Решение № 2-3640/2017 2-3640/2017~М-2827/2017 М-2827/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3640/2017

Дело № 2-3640/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчиков – администрации города Перми и управления жилищных отношений администрации города Перми – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконными решения от 27.04.2017 № и постановку на учет, к администрации города Перми и управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – УЖО), требуя признать незаконными решение начальника УЖО от 27.04.2017 № и постановку на учет в очередь за № по второй очереди маневренного жилищного фонда города Перми, признать право его (истца) семьи на предоставление благоустроенного жилого помещения социального найма вне очереди, то есть вне всякой очереди непосредственно действующим, возложить на УЖО обязанность предоставить его семье по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры (квартир), отвечающей санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, в соответствии с нормами социальной жилой площади не менее 15 кв.м. на одного члена семьи, а с учетом количества членов семьи, - общей площадью не менее 135 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что его семья состоит из девяти человек, включая малолетних детей, признана нуждающейся в жилом помещении социального найма на основании решения департамента социальной политики и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу пункта 2 части 1 статьи 57 ЖК РФ, так как <Адрес>) признан аварийным и подлежащим сносу.

Также истец указал, что обратился в УЖО с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения социального найма вне очереди, в чем отказано путем предложения в ответе УЖО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в <Адрес>; заявка на просмотр этого жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предложенное жилое помещение представляет ветхое одноэтажное строение с печным отоплением, расположенное на значительном удалении от места жительства, что явно ущемляет и причиняет существенный вред правам и законным интересам граждан и их несовершеннолетних детей, противоречит части 1 статьи 7, статье 18 Конституции РФ, положениям Жилищного кодекса РФ, так как не может быть хуже предыдущего, не может предоставляться гражданам вне места их жительства и не может нарушать положение о минимальной социальной норме, по этой причине он (истец) вынужден был отказаться от данного предложения. На его отказ ему выслан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с уведомлением о постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда за № по второй очереди нуждающихся в маневренном жилищном фонде, что, как полагает истец, является грубым нарушением конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их несовершеннолетних детей и фактом грубого нарушения федерального жилищного законодательства, а именно статьи 57 ЖК РФ, учитывая, что жилое помещение его (истца) семьи в <Адрес>) признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежащим.

Кроме того, истец полагает, что часть 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список вне очередников, от времени включения в такой список.

При этом истец считает отказ в предоставлении благоустроенного жилого помещения социального найма вне очереди со ссылкой на не включение дома в план расселения на 2013-2017 годы, указание начальника УЖО на отсутствие свободных жилых помещений муниципального маневренного фонда, на отсутствие в связи с этим возможности предоставить семье истца жилое помещение и указание на постановку семьи на учет в очередь за № по второй очереди маневренного жилищного фонда города Перми незаконными, подпункт 4 пункта 1.6. Положения о муниципальном маневренном фонде города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 № 190, и пункт 1.3.3. Порядка предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, утвержденного постановлением администрации города Перми от 17.01.2008 № 17, - не основанными на законе и противоречащими позиции Верховного Суда РФ, а попытки вселения семьи в маневренное неблагоустроенное с печным отоплением жилье – грубо нарушающими права, причиняющими существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе малолетних и несовершеннолетних, их здоровью.

В судебном заседании истец на иске настаивал, представил письменные объяснения на иск, поименованные как ходатайство, фактически аналогичного содержания (л.д. 59-68).

По требованиям о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма судом в соответствии с частью 3 статьи 40 ГПК РФ привлечена администрация города Перми (л.д. 1).

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признала в связи с принятием истца и членов его семьи на жилищный учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма по внеочередному списку, отсутствием оснований для обеспечения жилым помещением по норме предоставления жилого помещения, одновременно считая постановку семьи истца на учет для получения маневренного фонда законной.

Судом на основании статьи 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО2, ФИО6, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (л.д. 1).

Третьи лица ФИО3 и ФИО2 иск поддержали.

Остальные третьи лица в суд не явились, о рассмотрении дела извещались (л.д. 41, 48-49), ФИО5, ФИО2 и ФИО6 о причинах неявки суду не сообщили.

МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело без участия его представителя (л.д. 53).

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела и представленное истцом заключение №, выполненное ООО «<данные изъяты>», суд приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ определено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Пунктом 2 решения Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на условиях социального найма занимает двухкомнатную квартиру №, общей площадью 52,7 кв.м., в том числе жилой площадью 34,8 кв.м., в <Адрес>; вместе с ним имеют право пользования данным жилым помещением ФИО3 (отец), ФИО7 (У.) Т.Ю. (сестра), ФИО2 (брат), ФИО2 (сестра), ФИО6 (брат), несовершеннолетние ФИО8 (дочь ФИО2), ФИО9 и ФИО10 (сыновья ФИО5), которые зарегистрированы по месту жительства по данному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), в справке (л.д. 11), в свидетельствах о рождении несовершеннолетних (л.д. 70-72), представителем ответчиков не оспаривались.

Также судом установлено, что указанные граждане составом семьи из девяти человек по решению департамента социальной политики администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и по распоряжению начальника УЖО от 28.06.2016 № 1369 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включены в список в общей очередности за № 14293 и во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, за № 280, что следует из упомянутых решения, распоряжения и уведомления УЖО (л.д. 14, 15, 16).

На дату рассмотрения дела, номер очереди в едином городском списке – 13841, во внеочередном – 255, как следует из справки УЖО (л.д. 68).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» у ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО11 жилых помещений на праве собственности до 01.12.1998 права собственности на жилые помещения не зарегистрированы (л.д. 17). Как пояснил суду истец, отсутствуют права собственности на жилые помещения у него и членов его семьи и по настоящее время, для проживания имеется единственное жилое помещение, указанное выше.

В справке ГБУ «Центра технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 10.07.2017 указано на то, что <Адрес> возведен в 1956 году, одноэтажный, материал стен – бревенчатые, перекрытия – деревянные утепленные по балкам, перегородки дощатые, на дату технической инвентаризации 09.08.2004 процент износа дома – 59% (л.д. 43).

В акте межведомственной комиссии от 03.03.2015 № по результатам обследования жилого помещения, занимаемого истцом и его семьей, отражено:

стены дома рубленые из бревен, выявлены стяжки в срубе, гниль и промерзание стен, выпучивание бревен,

перегородки – трещины в местах сопряжений со смежными конструкциями,

перекрытия – в жилом помещении № в кухне отпадение штукатурки с оголением драни, трещины на потолке и в местах сопряжений со смежными конструкциями, провисание, поражение гнилью,

полы (дощатые по балкам, покрытые линолеумом, ДВП) – стирание покрытия в ходовых местах,

проемы оконные (2-е створные и глухие, окрашенные) – поражение гнилью, трещины в местах сопряжений со смежными конструкциями, оконные переплеты рассохлись,

проемы дверные (филенчатые, окрашенные, простые) – коробки местами повреждены, трещины в местах сопряжений коробок со стенами и перегородками, дверные полотна осели,

внутренняя отделка (штукатурка, побелка, окраска, обои, пластиковые панели) – местами отставание обоев от стен, стирание окрасочного слоя,

отопление – центральное, от ТЭЦ на газе, водоснабжение – от городской центральной сети, канализация – центральная, горячее водоснабжение – от электронагревателя, электроснабжение скрытый тип проводки, газоснабжение – сетевое, газовая плита (коррозия трубопроводов, потеря эластичности изоляции проводов).

По результатам обследования жилого помещения № в <Адрес> межведомственная комиссия рекомендовала нанимателю ФИО3 обратиться в УЖО о выделении маневренного фонда до проведения обследования многоквартирного дома на предмет его аварийности и окончательного решения по итогам обследования специализированной организацией, а также произвести ремонтные работы для обеспечения безопасного проживания в этом жилом помещении (л.д. 18-19).

В своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственная комиссия пришла к выводу об отнесении жилого помещения № в многоквартирном <Адрес> к категории непригодного для проживания (л.д. 20-21), а в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № признала весь этот дом аварийным и подлежащим сносу на основании заключения специализированной организации ООО «<данные изъяты>» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций данного дома № (л.д. 22).

В техническом заключении ООО «<данные изъяты>» по результатам обследования указанного дома в июне 2015, при выявленных деформациях основных конструкций дома хотя и определено ограниченно-работоспособное состояние фундаментов дома, наружных и внутренних стен здания, перегородок, конструкций перекрытия 1 этажа (над тех.подпольем), элементов стропильной системы, неудовлетворительное состояние кровли полов, навесов входных групп, окон и дверей, систем инженерного оборудования и аварийное – конструкций чердачного перекрытия, но, исходя из описания выявленных специалистами дефектов основных конструкций данного дома, величины его физического износа, определенного при его обследовании, в 69,32%, истечения предельного срока эксплуатации основных конструкций здания к моменту его обследования, фактического срока эксплуатации данного дома более 60 лет и без проведения в нем капитального ремонта, суд соглашается с выводом специалистов о том, что техническое состояние несущих конструктивных элементов здания является аварийным, а не несущих – весьма ветхое, рекомендовано выполнить демонтаж здания специализированной организацией, а до проведения таких работ – ограничить доступ людей на объект в связи с имеющейся вероятностью обрушения конструкций чердачного перекрытия.

Проанализировав содержание данного технического заключения, суд не усматривает оснований подвергать сомнению приведенный в нем вывод о выявлении такого технического состояния дома, которое не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, проживающих в этом доме, принимая во внимание, что такой вывод сформулирован соответствующими специалистами, основан на результатах непосредственного обследования здания, подтвержден фотофиксацией конструкций дома, дефектов и повреждений дома, графическими материалами, согласуется со сведениями технической инвентаризации дома.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с приложением 3 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» нормативный срок службы до проведения капитального ремонта фундамента ленточного бетонного составляет 60 лет, стен деревянных (рубленых и брусчатых) – 30 лет, деревянных перекрытий по деревянным балкам – 50 лет, междуэтажных перекрытий по деревянным балкам – 20 лет, чердачного перекрытия из деревянных балок – 30 лет, что дополнительно свидетельствует о непрогнозируемом по времени возможном обрушении конструкций чердачных перекрытий дома и, как следствие, обрушении дома в целом вследствие истечения сроков эксплуатации дома, исчерпании несущей способности и опасности обрушения и установленного специалистами в техническом заключении уровня надежности здания как недопустимого и общего состояния здания в целом аварийного.

Также суд принимает во внимание, что данное техническое заключение положительно оценено межведомственной комиссией, выявившей 17.07.2015 основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу, и УЖО, начальником которого 16.12.2015 издано распоряжение № о признании с 04.09.2015 данного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-32).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные выше, и объяснения в судебном заседании истца и третьих лиц ФИО3 и ФИО2 о продолжающихся процессах разрушений в доме, не опровергнутые со стороны ответчиков, суд считает, что такое техническое состояние дома может вызвать потерю его устойчивости, вызвать его обрушение и создать опасность для жизни проживающих в доме граждан.

Доказательств обратного суду не представлено.

Не включение <Адрес> в муниципальную адресную программу по переселению граждан <Адрес> из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от 26.06.2013 №, хотя и не подтверждает довод истца о нарушении жилищных прав его и членов его семьи, поскольку дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после принятия данного постановления, но не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении иска об обеспечении иным жилым помещением на условиях социального найма.Также суд учитывает, что право на обеспечение истца и членов его семьи иным жилым помещением по договору социального найма подтверждается действиями управления жилищных отношений администрации города Перми, выразившимися в принятии истца и членов его семьи на жилищный учет с включением их в список граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, как установлено судом выше.

Поскольку истец и члены его семьи иных жилых помещений для проживания не имеют, кроме предоставленного на условиях соцнайма в <Адрес> который грозит обрушением, то, несмотря на отсутствие этого дома в программах по переселению из аварийного жилищного фонда, истец имеет право взамен занимаемого жилого помещения на предоставление ему на состав семьи из девяти человек во внеочередном порядке другого жилого помещения, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим требованиям.

Определяя параметры и характеристики предоставляемого жилого помещения, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то суд приходит к выводу о возможности предоставления истцу на состав семьи человек отдельного благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим с общей площадью, равнозначной в занимаемом жилом помещении, - не менее 52,7 кв.м.

При этом требование истца о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в соответствии с нормой предоставления – из расчета не менее по 15 кв.м. общей площади на каждого, то есть общей площадью не менее 135 кв.м., на приведенных выше положениях статьи 89 ЖК РФ не основано.

Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 49 Устава города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 № 150, возлагается судом на администрацию города Перми, поскольку жилое помещение, в котором проживает, истец является муниципальной собственностью, предоставлено для проживания на условиях социального найма.

Следовательно, истцу в удовлетворении заявленного к УЖО требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение суд отказывает, так как к компетенции УЖО предоставление жилых помещений не относится.

Также суд отказывает истцу в удовлетворении иска в части возложения обязанности на администрацию города Перми предоставить жилое помещение по норме предоставления.

Требование истца о признании права его семьи на предоставление благоустроенного жилого помещения социального найма вне очереди, то есть вне всякой очереди непосредственно действующим, тоже не подлежит удовлетворению, принимая во внимание вышеуказанный вывод суда о том, что истцу и членам его семьи должно быть предоставлено администрацией города Перми во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого.

Более того, возможность принятия на жилищный учет граждан для обеспечения жилым помещением на условиях социального найма во внеочередном порядке не исключает ведение органом местного самоуправления списков таких граждан, исходя из времени принятия их на такой учет, принимая во внимание, что учет граждан по смыслу статьи 52 ЖК РФ носит заявительный характер, в связи с чем не свидетельствует о нарушении прав граждан.

Фактически истцом заявлено данное требование, как полагает суд, в связи неверной оценкой самим истцом возникших правоотношений, свидетельствующих о постановке семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного жилищного фонда при том, что истец и члены его семьи одновременно состоят на учете в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма в общей очереди и во внеочередном порядке вследствие признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения начальника УЖО от 27.04.2017 № и постановку на учет в очередь за № по второй очереди маневренного жилищного фонда города Перми, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В силу положений статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

На основании части 1 статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 № утверждено Положение о муниципальном маневренном жилищном фонде города Перми (далее по тексту – Положение), где в пункте 1.6. предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) граждан, у которых единственные жилые помещения признаны непригодными для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей.

Постановлением администрации города Перми от 17.01.2008 № утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда (далее по тексту – Порядок).

В силу пункта 1.3.3. настоящий Порядок действует при предоставлении жилых помещений маневренного фонда для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения признаны непригодными для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей.

Согласно пункту 2.1. Порядка, жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1.3-1.4 настоящего Порядка, постоянно проживающим в городе Перми, не имеющим в пользовании на основании договоров найма других жилых помещений специализированного жилищного фонда, не имеющим в пользовании на основании договора социального найма жилых помещений, не имеющим в собственности жилых помещений.

При этом для принятия решения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда граждане, указанные в пункте 1.3. Порядка, предоставляют в УЖО документы, поименованные в пунктах 2.2.1 и 2.2.5 Порядка, такие документы УЖО рассматривает и принимает одно из решений в соответствии с пунктом 2.12 Порядка, в том числе, при отсутствии свободных жилых помещений маневренного фонда – об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда с одновременным принятием граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении маневренного фонда. При этом гражданам направляется уведомление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения (пункт 2.12.3).

Как предусмотрено пунктом 2.14 Порядка, при подаче документов гражданами, указанными в пунктах 1.3, 1.4 настоящего Порядка, в первую очередь рассматриваются заявления о предоставлении жилых помещений маневренного фонда гражданам, указанным в подпунктах 1.3.1, 1.3.2, во вторую очередь - заявления граждан, указанных в подпункте 1.3.3, в третью очередь - заявления граждан, указанных в подпункте 1.3.4, в четвертую очередь - заявления граждан, указанных в подпунктах 1.4.2, 1.4.3 настоящего Порядка.

Действительно, истцом суду представлено письмо за подписью начальника УЖО от 27.04.2017 № и постановку на учет в очередь за № по второй очереди маневренного жилищного фонда города Перми, где указано на отсутствие возможности предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение маневренного жилищного фонда в <Адрес> ввиду отсутствия свободных жилых помещений соответствующей площадью (л.д. 36).

Однако такое решение начальника УЖО и принятие истца и членов его семьи на указанный в письме учет незаконным не является, поскольку в судебном заседании установлено, что 18.03.2017 истец, действуя от своего имени и по доверенностям от имени ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО2, ФИО6, несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, ФИО8, обратился в УЖО с заявлением о предоставлении его семье жилого помещения маневренного фонда города Перми для временного проживания в связи с признанием <Адрес> аварийным и подлежащим сносу и отсутствием в собственности или в пользовании по договору социального найма другого жилого помещения (л.д. 67), на которое получил заявку на просмотр жилого помещения маневренного жилищного фонда города Перми от 19.04.2017, расположенного по адресу: <Адрес> (л.д. 35).

От данного жилого помещения истец отказался, указав собственноручно в этом документе, что жилое помещение не благоустроенное, требует ремонта, имеет не удобное расположение – находится далеко от мест учебы, детского сада, работы, автобусная остановка от жилого помещения также находится далеко, другой общественный транспорт рядом отсутствует (л.д. 35).

Иные жилые помещения маневренного жилищного фонда, которые могли бы быть предоставлены семье истца, как пояснила в судебном заседании представитель ответчиков, отсутствуют, в связи с чем с учетом приведенных выше условий Порядка, истец и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда по 2-й очереди нуждающихся в маневренном жилищном фонде города Перми, номер очередности - 4, что, как полагает суд права истца и членов его семьи не нарушает, а создает дополнительные гарантии по защите их жилищных прав – возможностью обеспечения жилым помещением маневренного жилищного фонда до обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

Постановка истца и членов семьи на учет в целях обеспечения жилым помещением маневренного фонда по 2-й очереди нуждающихся в маневренном жилищном фонде города Перми, номер очередности - 4 вышеприведенным Положению и Порядку не противоречит, права истца и членов его семьи не нарушает, а ссылка истца на противоречие подпункта 4 пункта 1.6. Положения и пункта 1.3.3. Порядка требованиям жилищного законодательства судом отклоняется как не относящаяся ни к предмету, ни к основаниям иска.

Довод истца о постановке его и членов его семьи на учет в целях обеспечения жилым помещением маневренного фонда в ответ на обращение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма объективного подтверждения не нашел, поскольку, как следует из письменных доказательств, истец обратился в УЖО с просьбой обеспечить жилым помещением маневренного жилищного фонда 18.03.2017 уже после получения ответа начальника УЖО от 16.01.2017 о невозможности предоставить жилое помещение на условиях социального найма (л.д. 33-34, 67).

При таких обстоятельствах истцу в удовлетворении иска о признании незаконными решения начальника УЖО от 27.04.2017 № и постановку на учет в очередь за № по второй очереди маневренного жилищного фонда города Перми суд отказывает.

Причинение ущерба и возникновение указанных в представленных истцом документах заболеваний у ФИО6, ФИО9, ФИО10 и наступление инвалидности у ФИО2 (л.д. 37-40) именно в результате не обеспечения семьи истца жилым помещением взамен занимаемого суду истец не доказал, в связи с чем приведенные в исковом заявлении и в письменных объяснениях на иск соответствующие доводы истца судом отклоняются.

При этом суд учитывает, что аварийным и подлежащим сносу дом признан 16.12.2015, о праве на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма взамен занимаемого истец заявил только в 2016 году, когда направил в УЖО документы о принятии на жилищный учет и обратился в УЖО с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого (л.д. 33-34).

По правилу части 1 статьи 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца его расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, так как требование истца о предоставлении жилого помещения удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить ФИО1 на состав семьи из девяти человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО6, несовершеннолетних ФИО8, ФИО9, ФИО10, во внеочередном порядке в границах города Перми по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 52,7 кв.м.

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации города Перми и управлению жилищных отношений администрации города Перми в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>