Решение № 2А-751/2021 2А-751/2021~М-658/2021 М-658/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-751/2021

№ 2а-751(1)/2021

64RS0028-01-2021-001752-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной Н.Н.

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Громовой М.А

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области признании незаконным бездействия о возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор в обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью в деятельности администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» административным ответчиком не разработан перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных » соглашений, указанный перечень не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определенном для размещения информации о проведении торгов, а также на официальном сайте административного ответчика. На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской не размещении на официальном сайте администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Обязать администрацию Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Громова М.А. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился. Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Администрацией в суд подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, и заявлено о признании иска.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ч. 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям действует Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения (ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ приведен исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения, к числу которых также относятся: гидротехнические сооружения; объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

На основании пояснений помощника прокурора, материалов дела судом установлено, что перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, ответчиком не утвержден, и не размещен на официальных сайтах.

25.06.2021 в адрес главы Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства.

Выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от <Данные изъяты>, скриншотом страницы сайта администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, сообщением главы Краснореченского муниципального образования от <Данные изъяты>.

Неутверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и неразмещение данного перечня на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, в связи с этим, иск прокурора подлежит удовлетворению.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску – 10 дней с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской не размещении на официальном сайте администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Обязать администрацию Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Пугачевский районный суд Саратовской области и Пугачевскую межрайонную прокуратуру.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2021 г.

Судья