Решение № 2А-457/2019 2А-457/2019(2А-4690/2018;)~М-4352/2018 2А-4690/2018 М-4352/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-457/2019

2а-457/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 18 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием представителя административного истца Х.Р.А. – Е.Е.Г.,

представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС № 39 по РБ Б.Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Х.Р.А. к Межрайонной ИФНС № 39 по РБ, Управлению Министерства юстиции по РБ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, путем внесения сведений о юридическом лице,

У С Т А Н О В И Л:

Х.Р.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № 39 по РБ, Управлению Министерства юстиции по РБ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, путем внесения сведений о юридическом лице.

В обоснование иска указано, что Х.Р.А. с момента создания является одним из учредителей (участником) некоммерческой организации Местная Мусульманская Религиозная Организация "Махалля" с.Киска Елга Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления Мусульман России (ОГРН №, ИНН №

В связи с принятием административным истцом решения о выходе из состава некоммерческой организации принимая во внимание письмо Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О действиях при изменении состава учредителей (участников) некоммерческих корпораций» в адрес Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан было направлено соответствующее заявление предусмотренной формы Р14001 «Заявление об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов».

Согласно полученного ДД.ММ.ГГГГ письма было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан принято об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ по основаниям необходимости обращения с заявлением в Управление Министерства юстиции.

В целях соблюдения порядка обжалования принятое решение Межрайонной ИФНС №39 по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации от «ДД.ММ.ГГГГ г., № было обжаловано в Управление ФНС России по Республике Башкортостан и одновременно отправлено в Управление Министерства юстиции России по Республике Башкортостан заявление предусмотренной формы Р14001 «Заявление об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов».

Решением №гр от ДД.ММ.ГГГГ Управление ФНС России по Республике Башкортостан решила оставить жалобу административного истца Х.Р.А. на решение Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № без удовлетворения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан приняло об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ по основаниям, что действующим законодательством не предусмотрен выход из религиозной организации.

Считает, что решение Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № и Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан принято об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ несоответствующим действующему законодательству, нарушающему законные права административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ в связи с выходом Х.Р.А. изсостава учредителей некоммерческой организации Местная Мусульманская Религиозная Организация "Махалля" с.Киска Елга Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления Мусульман России (ОГРН № ИНН №);

Обязать административного ответчика Межрайонную ИФНС России №39 по Республике Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Х.Р.А. путем внесения сведений о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ о выходе из состава учредителей некоммерческой организации Местная Мусульманская Религиозная Организация "Махалля" с.Киска Елга Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления Мусульман России (ОГРН №, ИНН №).

В судебном заседании представителя административного истца Х.Р.А. – Е.Е.Г. просила требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС № 39 по РБ Б.Н.Р. в удовлетворении иска просила отказать. Суду представила возражение на административное исковое заявление.

Представитель ответчика Управление Министерства юстиции России по РБ Ш.Д.Р. так же в удовлетворении иска просила отказать. Суду представила возражение на административное исковое заявление

Административный истец Х.Р.А. также о месте и времени рассмотрения дела извещен, в суд не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Х.Р.А. с момента создания является одним из учредителей (участником) некоммерческой организации Местная Мусульманская Религиозная Организация "Махалля" с.Киска Елга Муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Центрального Духовного Управления Мусульман России (ОГРН №, ИНН №).

В связи с принятием административным истцом решения о выходе из состава некоммерческой организации принимая во внимание письмо Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N № «О действиях при изменении состава учредителей (участников) некоммерческих корпораций» в адрес Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан было направлено соответствующее заявление предусмотренной формы Р14001 «Заявление об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов».

Согласно полученного ДД.ММ.ГГГГ письма было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан принято об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ по основаниям необходимости обращения с заявлением в Управление Министерства юстиции.

В целях соблюдения порядка обжалования принятое решение Межрайонной ИФНС №39 по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации от «ДД.ММ.ГГГГ г., № было обжаловано в Управление ФНС России по Республике Башкортостан и одновременно отправлено в Управление Министерства юстиции России по Республике Башкортостан заявление предусмотренной формы Р14001 «Заявление об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов».

Решением №гр от ДД.ММ.ГГГГ Управление ФНС России по Республике Башкортостан решила оставить жалобу административного истца Х.Р.А. на решение Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № без удовлетворения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан приняло об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ по основаниям что действующим законодательством не предусмотрен выход из религиозной организации.

Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ было принято по итогам рассмотрения вх. № на основании пп. «б» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в связи с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Инспекция пришла к выводу о том, что заявитель представил документы в ненадлежащий регистрирующий орган в связи с тем, что регистрируемое юридическое лицо, является религиозной организацией.

Статьей 10 Закона № 129-ФЗ определено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 129-ФЗ с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется федеральным органом государственной регистрации по согласованию с уполномоченным регистрирующим органом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе, религиозных организаций.

Таким образом, суд считает, что решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным и обоснованным.

Кроме того, в части 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании.

Согласно части 1 статьи 123.27 Кодекса местная религиозная организация создается в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях не менее чем десятью гражданами-учредителями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Х.Р.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Х.Р.А. к Межрайонной ИФНС № 39 по РБ, Управлению Министерства юстиции по РБ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, путем внесения сведений о юридическом лице, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов