Решение № 12-441/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-441/2019

Дело № 12-441/2019


РЕШЕНИЕ

12 декабря 2019 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <адрес>) Смирнов Сергей Григорьевич,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поверенных ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой Залив» ФИО2 на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ялте ФИО№1 №18810082150000067512 от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ялте ФИО№1 №18810082150000067512 от 16 сентября 2019 года ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» ФИО2 подал жалобу, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, указав, что в границах земельного участка, принадлежащего ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» отсутствуют дороги общего пользования, при этом участок дороги, указанный в обжалуемом постановлении также находится в собственности общества и относится к частной дороге необщего пользования. Кроме того, у земельного участка, находящегося в собственности общества установлен вид разрешенного использования - курортная деятельность, в соответствии с которым в его границах осуществление хозяйственной деятельности, не связанной с охраной и изучением природы, не допускается. Также должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении не предоставило обществу возможности должным образом подготовиться к рассмотрению дела, рассмотрев его через несколько дней, после получения обществом извещения, при этом отказав в продлении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в ней, объяснив, что ул. Голубая и ул. Советская в пгт. Голубой залив представляют из себя единую дорогу, название которой изменяется с изменением её геометрической конфигурации.

Выслушав защитников, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные процессуальные требования были в полной мере соблюдены должностным лицом при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11 сентября 2019 года ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив», будучи извещенным надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №, законный представитель общества при его составлении не присутствовал, то есть, будучи свободным в выборе способов реализации своих прав, включая процессуальные в административном производстве, от их реализации отказался, не явившись на составление протокола об административном правонарушении, в связи с чем, права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены не были.

Доводы жалобы о том, что обществу не было предоставлено возможности должным образом подготовиться к рассмотрению дела, а также о необоснованном отказе в продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» было извещено о времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом защитник общества присутствовал при рассмотрении дела, тем самым имел возможность для реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ является умышленное создание помех в дорожном движении.

Инспектором ГИБДД установлено, что 17 июля 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ялта, п. Голубой залив, ул. Голубая в районе дома 18, на дороге общего пользования местного значения ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» установлены металлическая конструкция (ворота), в результате чего создана умышленная помеха дорожному движению, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.33 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, согласующимися между собой, которым дана надлежащая и мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой у суда не имеется оснований.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ установлено, что автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 5 названного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (ч. 12 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно положениям ч.ч. 7, 8 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.

По смыслу приведенных выше норм дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения.

При этом в силу ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ органом местного самоуправления городского округа перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может быть утвержден.

Так, постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым №3238-п от 01 сентября 2016 года в перечень дорог общего пользования включена дорога по ул. Голубая в пгт. Симеиз, протяженностью 2 358м.

Согласно решению Симеизского поселкового совета №57 от 30 апреля 2013 года ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» дано разрешение на разработку технической документации по землеустройству относительно установления границ части земельного участка с учетом права земельного сервитута на право прохода, проезда велосипеда, проезда на транспортном средстве по имеющемуся пути на земельном участке площадью 0,4616 га, расположенному по адресу: <адрес>.

Таким образом, доводы жалобы о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, поскольку дорога, указанная в обжалуемом постановлении не относится к дорогам общего пользования ввиду её нахождения в собственности, отклоняются, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении дорога по ул. Голубой на указанном участке местности является дорогой общего пользования, а установление на ней ворот свидетельствует о наличии препятствий для прохода, проезда по этому участку дороги.

Доводы жалобы о том, что вид разрешенного использования не предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, не связанной с охраной и изучением природы, не влияет на вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, поскольку вид дороги установлен действующим муниципальным нормативным правовым актом.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ. Их совокупность достаточна для вывода о наличии в действиях ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, когда должностным лицом при рассмотрении дела, вывод о наличии в действиях ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» состава административного правонарушения сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» в соответствии с санкцией ст. 12.33 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ялте ФИО№1 №18810082150000067512 от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Санаторно-курортный комплекс «Голубой залив» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья С. Г. Смирнов