Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-192/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Терней 16 октября 2017 г.

Тернейский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи – Власовой Ю.В.,

при секретаре – Елсуковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского поселения Светлое об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязании включения в списки граждан утративщих жилые помещения, на получение денежных выплат на приобретение и строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Светлое, в котором просили установить факт проживания, признать пострадавшими в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признать право на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать включить в списки граждан утративщих жилые помещения, на получение денежных выплат на приобретение и строительство жилого помещения. В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают в квартире по адресу: <адрес>. На основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта и свидетельств о государственной регистрации права, ФИО1 является собственником указанного жилого помещения. В период с 29.08.2016г. по 05.09.2016г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие - наводнение, вызванное тайфуном. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016 года, принадлежащая ФИО1 квртира, в которой они в тот момент фактически проживали была затоплена, уровень воды в квартире составил 1 м. 30 см. Однако на основании акта обследования жилого дома, межведомственной комиссией при администрации городского поселения Светлое, принято решение, что в квартире необходимо произвести ремонтно-восстановительные работы, пригодно для проживания. Согласно выводам технического заключения проектно-изыскательной мастерской ООО «Зодчий ПРИМ» «О соответствии несущих и огрождающих конструкций объекта капитального строительства» жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, является непригодным для проживания. В связи с чем, считая, что их права нарушены, обратились с вышеизложенным иском в суд, просив суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, обратилась с телефонограммой о рассмотрении иска в ее отсутствии, участвуя ранее в судебном заседании пояснила, что они с мужем (ФИО2) были зарегистрированы и постоянно проживали по адресу: <адрес> до октября 2016 г. Этот дом они достроили, затем приватизировали. Прожили в нем 17 лет. В 2016 г. планировали еще жить в п. Светлая и работать не менее года. В конце августа - начале сентября 2016 г. было сильное наводнение, квартиру затопило по окна, был введен режим ЧС. Жить в квартире стало невозможно. В 2015 г., они с мужем купили квартиру в г. Дальнегорске. В октябре 2016 г. пришлось переехать жить в Дальнегорск, так как квартира пришла в негодность после наводнения. Все положенные выплаты они получили - это 100 000 руб., 25 000 руб., и 10 00 руб. Обращалась в администрацию поселка, глава администрации говорил, что купят квартиру для учителей, однако, покупать не стали. В зиму она бесплатно пустила жить в дом многодетную семью, дом стал еще хуже. В доме размыт фундамент, отошли стены, брус до окон менять надо. Межведомственная комиссия осматривать дом не приходила. Сделали экспертизу, которая установила, что дом не пригоден для жилья. В результате ЧС утратили жилое помещение, в котором постоянно проживали. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому району ФИО3 в судебном заседании с заявленными истцами исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истцы получили все выплат – это 100 000 руб., 25 000 руб., 10 000 руб. После наводнения в п. Светлая работала межведомственная комиссия, осматривали все дома, затем приехала еще одна комиссия в ноябре 2017 г., которая признавала дома непригодными. Составляли акты трех видов. Согласно закона Приморского края от 06.09.2016 г. № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 г.» и Порядка предоставления государственной поддержке гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, утверждённого постановлением администрации Приморского края от 13.09.2016 г. № 425-па, одним из обязательных условий для отнесения гражданина, являющегося собственником жилого помещения и членов его семьи к кругу лиц, имеющих право на получение государственной поддержки по обеспечению жильем граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате ЧС, является регистрация по месту жительства, либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях и утраченное жилое помещение было для них единственным местом жительства. ФИО1 является собственником жилого помещения в г. Дальнегорске, которое было приобретено до наводнения, следовательно, право на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения у нее отсутствует. Истец ФИО2 является мужем истицы ФИО1, следовательно, право на денежную компенсацию у него нет по причине отсутствия такового у собственника.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца ФИО1, пояснения представителя третьего лица ФИО3, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Распоряжения Администрации Тернейского муниципального района Приморского края № 113-р от 30.08.2016г., с 22 часов 00 минут 30 августа 2016г. на территории Тернейского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление № 424-па от 13.09.2016г.), и изменением от 11 октября 2016г.(Постановление № 477-па) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Пластунского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д..

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Закон Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года", в целях обеспечения права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, регулирует отношения, связанные с предоставлением за счет средств краевого бюджета государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года.

Согласно ст. 2 указанного Закона, право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года, которое являлось для него единственным местом жительства; наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на 29 августа 2016 года.

В силу ст.ст.3-4 указанного Закона Приморского края, государственная поддержка предоставляется гражданам в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - денежная выплата).

Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей (далее - списки граждан), утвержденных главами, в том числе и Тернейского муниципального района.

Списки граждан формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении);

актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания;

правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, с регистрацией места жительства в Приморском крае по адресу: <адрес>, до 13.10.2016 года состояла на регистрационном учете по адресу <адрес> (л.д. 8-10).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, с регистрацией места жительства в Приморском крае по адресу: <адрес>, до 08.12.2016 года состоял на регистрационном учете по адресу <адрес>. (л.д. 11-13).

ФИО1 является собственником жилого помещения – части жилого дома, площадью 89,00 кв.м., этаж 1, по адресу: <адрес> на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно справки администрации городского поселения Светлое в жилом доме по адресу: <адрес> 06.05.2003 года по 09.10.2016 года зарегистрирована и проживала ФИО1 (л.д. 55), совместно с супругом ФИО2 (л.д. 56).

Данный дом, согласно Постановления Администрации городского поселения Светлое от 10.09.2016г. № попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации с 29.08.2016г. по 01.09.2016 г.

Из актов обследования жилого дома, поврежденного в результате ЧС – наводнения, составленного 03.09.2016г., и обследования утраченного имущества пострадавших граждан, следует, что ФИО1 и один член ее семьи, проживающие по адресу: <...> признаны пострадавшими в результате ЧС. В связи с тем, что уровень воды в квартире был 1 м. 50 см. у них пострадало и уничтожено имущество в квартире: мебель, бытовая техника, электроприборы, затоплен участок, смыты заготовленные на зиму дрова (л.д. 17). Акты утверждены Главой городского поселения Светлая, подписаны членами комиссии. В связи с этим ФИО1, как лицу пострадавшему в результате ЧС были произведены следующие выплаты: единовременная выплата за полностью утраченное имущество, в размере 100 000 руб.; единовременная выплата при повреждении жилого дома в результате наводнения, в размере 25 000 руб.; единовременная выплата при утрате урожая на придомовом участке, в размере 10 000 руб., единовременная материальная помощь, в размере 10 000 руб. (л.д. 53). ФИО2 были произведены следующие выплаты: единовременная выплата за полностью утраченное имущество, в размере 100 000 руб.; единовременная материальная помощь, в размере 10 000 руб. (л.д. 52).

Заявители ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания по адресу <адрес>, в целях признания их пострадавшими от чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и получением финансовой помощи как лиц пострадавших от ЧС, в связи с утратой жилого помещения.

Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 2 Закон Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года" право на получение за счет средств краевого бюджета государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, принадлежит собственникам таких жилых помещений, которое являлось для него единственным местом жительства.

Между тем, согласно выписки из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 29.09.2017 г. ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, а также жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> котором она в настоящее время состоит на регистрационном учете, что исключает право на получение денежной выплаты гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство жилого помещения.

Изложенное исключает возможность признания ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате ЧС и включения их в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016г. на получение денежных выплат на приобретение и строительство жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации городского поселения Светлое об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязании включения в списки граждан утративших жилые помещения, на получение денежных выплат на приобретение и строительство жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья Ю. В. Власова