Решение № 2-411/2025 2-411/2025~М-278/2025 М-278/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-411/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-50


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 ноября 2025 года РД, <адрес>

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Козловского М.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием представителя прокурора <адрес> – ФИО9, представителя ответчика Администрации МР «<адрес>» ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» и ФИО4 о признании постановлений администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельного участка и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка незаконными и их отмене, признании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 05.02.2025г., заключенного между главой администрации МР «<адрес>» и ФИО4 ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района " <адрес>" РД о признании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 05.02.2025г., заключенного между главой администрации МР «<адрес>» РД и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:3492, ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, указав в обосновании иска на то, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению индивидуального предпринимателя ФИО7 о нарушении требований земельного законодательства. Проверкой установлено, что на основании постановления главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок из земель категории « земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, общей площадью 1327878,0 кв.м, расположенный на территории МО СП «сельсовет Малоарешевский», 12,07 км севернее <адрес>. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации MP «<адрес>» зарегистрировано обращение жителя села ФИО2 М.А. о предоставлении земельного участка категории земель сельхоз назначения площадью 132,7878 кв.м в аренду для ведения КФХ (крестьянско-фермерского хозяйства). Согласно вписке из ЕГРН вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:02:000000:3492, однако, сведения о правообладателе отсутствуют. Постановлением главы MP «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО3 М.А. в аренду на 5 лет. Основанием для данного постановления послужило обращение ФИО3 A.M. и ссылка на п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие ЗК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (указано не верно, правильно -№) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>». Так, в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ указано 44 подпункта, по которым заключаются договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Ни один из указанных подпунктов вышеуказанной нормы не подлежит применению в настоящем случае по причине того, что в заявлении ФИО3 М.А. содержится информация о предоставления для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, а в постановлении для сельскохозяйственного использования. Также приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/032 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. На основании вышеуказанного постановления главой MP «<адрес>» ФИО8 и гражданином ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес> завод, 3, заключен договор аренды данного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В договоре указан период аренды данного участка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет. В соответствии с, ст.ст. 7, 39.6, 78, ЗК РФ, ст.ст. 9, 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>" приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/032, ст. 166 ГК РФ, действия районной администрации по предоставлению вышеуказанного участка неправомерны. При таких обстоятельствах и противоречиях, администрация MP «<адрес>» имела право распорядиться данным земельным участком только на основании аукциона, предусмотренного Федеральным законом №, а автору заявления должен быть направлен мотивированный отказ в соответствии с ч. 7 ст. 10.1 ЗК РФ. Предоставление земельного участка для фактического осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, но под видом заключения договора с гражданином, позволяет игнорировать требования ЗК РФ, обеспечивающих справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельных участков, исключающих предоставление необоснованных преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам. Указанные действия приводят к предоставлению необоснованного преимущества ФИО3 М.А. в осуществлении предпринимательской деятельности, с учетом того, что действующим законодательством закреплен иной общий порядок получения земельных участков для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства. Принимая во внимание в совокупности вышеизложенное, предоставление ФИО3 М.А. земельных участков, в обход порядка, установленного действующим законодательством, с учетом того, что указанное лицо является индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства, а также площадью, превышающей нормативно установленную площадь, приводит к предоставлению такому хозяйствующему субъекту преимущественных условий при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке.

Просит суд признать постановление главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, общей площадью 132,7878,0 кв.м, расположенный на территории МО СП «сельсовет Малоарешевский», 12,07 км севернее <адрес>, незаконным и отменить его; Признать договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между главой администрации MP «<адрес>» и гражданином ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:3492, ничтожным; Применить последствия недействительности ничтожной сделки, выразившейся в заключении главой администрации MP «<адрес>» с гражданином ФИО4 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:3492; Погасить сведения в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:3492; Снять земельный участок с кадастровым номером 05:02:000000:3492 с кадастрового учета.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО9 исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить, уточнила требование о признании постановления администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка незаконным и его отмене.

Представитель ответчика Администрации МР «<адрес>» ФИО10, иск не признала и просила отказать в удовлетворении требований прокурора по доводам, ранее изложенным в отзыве из которых усматривается, что согласно п.2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Администрацией муниципального района «<адрес>» образован земельный участок с кадастровым №. Отсутствие сведений о правообладателе не препятствует распоряжением земельным участком, в силу закона, в связи с этим, данный земельный участок был передан в аренду, а затем, в рамках разграничения государственной собственности на землю, был передан в собственность сельского поселения «сельсовет «Малоарешевский». Согласно п.п. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Ссылка истца на п.1 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» не состоятельна. Земельный участок с кадастровым №. ФИО3 М.А. не предоставлялось как КФХ. а предоставлено как гражданину, в целях сельскохозяйственного использования, а именно, исходя из состояния земельного участка, возможности его использования для сенокошения, с целью введения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, которые бесконтрольно используются жителями без оформления правоустанавливающих документов, а гак же без внесения арендной платы в местный бюджет. Истец указывает, что администрация муниципального района «<адрес>» должна была отказывать заявителю в соответствии с ч. 7 ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в которой указан исчерпывающий перечень причин отказа, однако прокуратурой именно на основании, какого пункта, администрация муниципального района «<адрес>» должна была принять решение об отказе в предоставлении запрашиваемого земельного участка, не указана. Также прокуратурой, в своем исковом заявлении, отмечено, что площадь земельного участка с кадастровым № предоставленный в аренду гражданину ФИО3 М.А. превышает нормативно установленную площадь. В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. oт ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Ответчик ФИО3 М.А., а также третьи лица Управление Россреестра по РД и ФИО11 «сельсовет Малоарешевский» извещены надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении заседания не заявляли.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав представленные письменные возражения и доказательства, суд приходит следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации MP «<адрес>» зарегистрировано обращение жителя села ФИО2 М.А. о предоставлении земельного участка категории земель сельхоз назначения площадью 132,7878 кв.м в аренду для ведения КФХ (крестьянско-фермерского хозяйства).

На основании постановления главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, общей площадью 1327878,0 кв.м, расположенный на территории МО СП «сельсовет Малоарешевский», 12,07 км севернее <адрес>.

Из постановления главы MP «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО3 М.А. в аренду на 5 лет.

Согласно вписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:02:000000:3492, получателем выписки является правообладатель – Администрация МР «<адрес>».

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что между главой MP «<адрес>» ФИО8 и гражданином ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим по адресу: <адрес>, с. ФИО2, <адрес> завод, 3, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:3492 общей площадью 1327878,0 кв.м. В договоре указан период аренды данного участка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет, арендная плата 160160,0 рублей в год

Во исполнение договора аренды сторонами подписан передаточный акт.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 М.А. оплачена арендная плата в размере 160160,00 рублей на счет Администрации МР «<адрес>» за земельный участок с кадастровым номером 05:02:000000:3492.

Согласно вписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ полученной по запросу суда вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:02:000000:3492, сведения о правообладателе отсутствуют, указано на обременение в виде договора аренды с ФИО3 М.А.

Согласно ответу главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан в аренду в соответствии со ст.39.6 ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>», так как на данный земельный участок поступило одно заявление, то указанные нормы не предусматривают опубликование извещения о заключении договора аренды.

Согласно сведениям из ФИО3 ФИО5 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства с присвоением ОГРНИП № зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а подпункта 19 - гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса в качестве основных принципов земельного законодательства называют участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно статье 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Согласно статье 78 Земельного кодекса земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного закона N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10.1 указанного закона N 101-ФЗ, гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Статьей 10 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 46 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статье 12 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", других федеральных законов.

При этом согласно пункту 1 статьи 10.1 указанного закона N 101-ФЗ (действующей на дату подачи заявления ФИО3 М.А. и вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на дату подачи заявления ФИО3 М.А. и вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 39.11 ЗК РФ участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Статья 168 Гражданского кодекса определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В данном случае земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен ФИО3 М.А., имеющему статус главы КФХ на срок пять лет в аренду без проведения торгов в целях осуществления им сельскохозяйственного производства.

Фактически названные действия исключили реализацию цели льготного предоставления и привели к приобретению земельного участка сельскохозяйственного назначения иными лицами в обход предусмотренной законом процедуры.

Кроме того, передача прав на муниципальное имущество без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что представление земельного участка площадью 1327878,0кв.м. было осуществлено с нарушением действующей в то время процедуры предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения.

После внесения изменений в ст.10.1 ФЗ №101-ФЗ и ст.39.18 ЗК РФ, ФИО3 М.А. с новым заявлением не обращался.

Позиция о том ответчика Администрации МР «<адрес>» о том, что земельный участок предоставлен на основании п.п. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, также не нашла своего подтверждения в суде, не подтверждена имеющимися доказательствами о действительной цели использования земельного участка в таком порядке.

В связи с чем подлежит признанию незаконным и отмене постановление Администрации муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка.

Однако оснований для признания постановления администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене не имеется, так как оно не порождает право на заключение договора аренды без торгов, а само существование земельного участка сформированного и стоящего на кадастровом учете прав муниципального образования и неопределенного круга лиц не нарушает.

При этом, договор аренды земельного участка, по сути, заключен в целях обхода предусмотренных земельным законодательством публичных процедур и передачи в аренду лицу, не имеющим прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения вне процедуры торгов, в связи с чем суд приходит к выводу о ничтожности указанной сделки, и ФИО3 М.А. в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки следует возвратить земельный участок.

В свою очередь, констатировав наличие оснований для применения последствий недействительности ничтожной сделки, путем возврата ФИО3 М.А. земельного участка Администрации МР «<адрес>» суд считает возможным удовлетворить требование прокурора о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, суд находит подлежащим удовлетворению исковых требований прокурора частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» и ФИО4 о признании постановлений администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельного участка и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка незаконными и их отмене, признании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 05.02.2025г., заключенного между главой администрации МР «<адрес>» и ФИО4 ничтожным и применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка.

Признать договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между главой Администрации МР «<адрес>» и ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:3492 ничтожным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, возложив на ФИО4 обязанность вернуть Администрации МР «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:02:000000:3492, а Администрации МР «<адрес>» возвратить ФИО4 произведенную оплату по договору аренды земельного участка, пропорционально сроку фактического нахождения в аренде.

В остальной части исковых требований прокурора <адрес> – отказать.

Обеспечительные меры сохранить до исполнения решения суда.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений относительно договора аренды.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Козловский