Решение № 2-1565/2017 2-1565/2017~М-1321/2017 М-1321/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1565/2017

Дело № 2-1565/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сидорович Е.В.,

при секретаре Фокиной А.И.,

с участием помощника прокурора города Магадана Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 27 июня 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора города Магадана в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в суд с вышеуказанным заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что по результатам проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на странице сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html размещено объявление о продаже птиц Мандаринок, занесенных в Красную книгу, с указанием мобильного телефона, адреса сайта для приобретения птиц. Данная информация - объявление находится в свободном доступе.

При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и международную Красную книгу, на указанной странице сайта и на сайте в целом не имеется. Вместе с тем, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Мандаринка как объект животного мира, являющийся компонентом окружающей природной среды, находится под особой охраной государства, а его оборотоспособность ограничена.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать особо ценных диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Установление факта размещения информации на странице сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 ФЗ № 149).

Согласно части 2 статьи 15.1 ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее ФЗ № 52) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий» на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В судебном заседании установлено, что основанием для обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на страницах сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

По состоянию на 26 мая 2017 года на интернет-странице с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html размещено объявление о продаже птиц-мандаринок, занесенных в красную книгу Российской Федерации, с указанием номера телефона, адреса сайта. Данное объявление находится в свободном доступе.

При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, на указанной интернет-странице и на сайте в целом, не имеется.

Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 утвержден Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В указанный перечень включена мандаринка – Aix galericulata, отряд гусеобразные (п. 259 Перечня).

Таким образом, мандаринка как объект животного мира, являющийся компонентом окружающей природной среды, находится под особой охраной государства, а его оборотоспособность ограничена.

При этом, любой пользователь сети «Интернет» используя Интернет-страницу с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html, может получить полный доступ к объявлению о продаже мандаринок, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Между тем, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из пункта 5 статьи 15 ФЗ № 149.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 21214-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса РФ и КоАП РФ на осуществление указанных действий, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к объявлению о продаже мандаринок, занесенных в красную книгу Российской Федерации, внести интернет-страницу с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № 149 одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Как следует из акта мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 26 мая 2017 года, сайт с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html предоставляет доступ к информации о продаже птиц мандаринок, занесенных в красную книгу Российской Федерации и доступен для посещения неограниченному кругу лиц.

В то же время, учитывая, что распространение размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html информации, запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к интернет-странице с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявление прокурора о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам о продаже птиц мандаринок, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, предъявлено в суд обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 262-268 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Магадана поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html, информа-цией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html, ин-формацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с URL-адресом http://mitrofanovich.ru/gusi/kupit-utku-optom-utka-mandarinka.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 2 июля 2017 года.

Судья Е.В.Сидорович