Решение № 2А-2311/2019 2А-253/2020 2А-253/2020(2А-2311/2019;)~М-2189/2019 М-2189/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-2311/2019

Дело № 2а – 253/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 28 января 2020 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Шувалове И.В.,

с участием административного истца ФИО16, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области и заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области административное дело № 2а-253/2020 по административному иску ФИО16 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО24, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО25 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО24, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО25 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными.

Административный иск мотивирован следующим: ФИО16 отбывает наказание, назначенное приговором Зеленоградского районного суда г.Москвы от 17 октября 2018 года, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области с 10 января 2019 года. В период отбывания наказания на него были наложены дисциплинарные взыскания: 17 октября 2019 года – водворение в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания; 01 ноября 2019 года – продление срока содержания в ШИЗО на 15 суток без вывода в отряд, за неизвестное нарушение; 03 декабря 2019 года – водворение в ШИЗО на 15 суток – не поздоровался с сотрудниками администрации. При наложении указанных дисциплинарных взысканий объяснения сотрудниками учреждения с него не брались, содержание допущенного нарушения до него не доводилось, на заседание комиссии по рассмотрению актов и рапортов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания он не вызывался, в связи с чем был лишен возможности дать письменные объяснения и быть заслушанным на комиссии. Также не был ознакомлен с решением комиссии, постановлением о наложении дисциплинарного наказания, в связи с чем был лишен возможности оспорить решение. На просьбу предоставить медицинского работника, зафиксировать все на видеокамеру было отказано. Он не был незамедлительно и подробно информирован о характере выдвинутых обвинений, не было предоставлено время и не созданы условия для подготовки своей защиты. При помещении его в ШИЗО медицинских осмотров не проводилось, состояние здоровья на момент помещения в ШИЗО изучено не было.

Административный истец ФИО16 просит признать незаконными: постановление о наложении взыскания от 17 октября 2019 года – водворение в ШИЗО на 15 суток, постановление от 01 ноября 2019 года – водворение в ШИЗО на 15 суток, постановление от 03 декабря 2019 года – водворение в ШИЗО на 15 суток.

Определением суда от 13 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО24 и врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО25.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения административного дела извещались судом своевременно и правильно.

Административные ответчики – заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО24 и врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО25 в судебное заседание не явились, представили отзывы на иск и заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 64,67).

Суд, с учётом мнения административного истца ФИО16, представителя административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области и представителя заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области ФИО23, в соответствии с требованиями ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке лиц.

Административный истец ФИО16 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, суду дополнительно пояснил, что 16 октября 2019 года младшим инспектором ФИО1 было выявлен факт курения в отряде. Он был вызван на КПП примерно в 21 час 30 минут, где ему пояснили, что он едет в ШИЗО. Минут через десять он пришел на КПП и его отвели в ШИЗО. В момент водворения его в ШИЗО ничего не спрашивали, медицинского работника не было. На восьмые сутки он случайно узнал, что находится в ШИЗО за курение в отряде № 4. На девятые сутки нахождения в ШИЗО ему пояснили, что он водворен в ШИЗО на пятнадцать суток. Никакого выговора, штрафа, устной беседы перед водворением в ШИЗО не было. Данное постановление о водворении в ШИЗО вынесено за 10 суток до его УДО. 01 ноября 2019 года ему дали еще 15 суток ШИЗО. В камере ШИЗО № 21 было шесть человек. К нему подошел младший инспектор и сказал, что у него подходит время освобождения, но его опять водворят в ШИЗО на сколько – то суток. Позже узнал, что ему выписали еще 15 суток. Никто к нему не приходил, никакой дисциплинарной комиссии перед водворением в ШИЗО не было. Медицинского работника перед водворением в ШИЗО тоже не было. Приходил врач-терапевт, выслушал устные жалобы, но просьбу о госпитализации не удовлетворил. 03 декабря 2019 года к нему приехал сотрудник УСБ. Он был вызван в штаб для проведения беседы. В штабе не было ни одного сотрудника, кроме ФИО2. Он поздоровался с ним и представился. Они обсудили с ФИО2 интересующие его вопросы. Далее ФИО2 сказал ему, что он свободен. Он пошел в расположение отряда, где находился около 30 минут. ФИО3 по громкой связи вызвал его на КПП. Когда он пришел на КПП, там было четыре сотрудника учреждения. Затем была созвана комиссия, на которой присутствовали четыре человека. ФИО3 задал ему вопрос, почему он не поздоровался с сотрудником УСБ. Он сказал, что объяснений по этому поводу давать не будет, поскольку постановление будет обжаловать. Он снова был помещен в ШИЗО, затем переведен в ПКТ. Медицинского работника не было предоставлено.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, она же представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области ФИО23, действующая на основании доверенностей от 13 января 2020 года и 23 января 2019 года с административным иском не согласна по основаниям и доводам, указанным в возражениях на административное исковое заявление (л.д.60-61), в судебном заседании пояснила, что во всех выявленных нарушениях установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО16, проводились дисциплинарные комиссии, на которых рассматривались совершенные нарушения, характеризующие осужденного ФИО16 данные. Предоставлять объяснения на дисциплинарных комиссиях по фактам совершенных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО16 отказался, о чем сотрудниками ФКУ ИК УФСИН России по Ивановской области составлены соответствующие акты. После проведения дисциплинарных комиссий осужденный ФИО16 ознакомиться с постановлениями о водворении его в штрафной изолятор отказался, о чем составлены соответствующие акты. Перед водворением в штрафной изолятор во всех случаях осужденный ФИО16 был осмотрен медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, и сделаны заключения о том, что на момент осмотров по состоянию здоровья он может находиться в штрафном изоляторе. На всех постановлениях имеются отметки медицинских работников о возможности нахождения осужденного ФИО16 в штрафном изоляторе. Дисциплинарные проступки, совершенные осужденным ФИО16, были правильно квалифицированы. До наложения взыскания осужденному было предоставлено право на дачу объяснений по факту совершенных нарушений. Взыскания применялись не позднее 10 суток с момента их обнаружения. Полагает, что со стороны администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области нарушений требований приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, УИК РФ не допущено, а действия администрации являются правомерными. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплен принцип равенства всех перед законом и судом. При этом ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Согласно статьям 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 (далее по тексту - Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Согласно пункту 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Согласно п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Судом установлено, что ФИО26 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области с 11 января 2019 года.

Согласно акта № № от 16 октября 2019 года (л.д. 27), подписанного заместителем дежурного помощника начальника колонии ФИО4 и младшим инспектором отдела безопасности ФИО1, во время обхода сотрудниками администрации ФКУ ИК-4 зам. ДПНК ФИО4 и младшим инспектором группы надзора ФИО1 отряда № 4, было выявлено, что ФИО16 курил в не отведенном для этого месте, а именно в коридоре отряда № 4, данное помещение местом для курения не является. На законное требование прапорщика внутренней службы ФИО4 «Прекратить курить в не отведенном месте», ответил отказом, на повторное требование не отреагировал, таким образом, отказался выполнить законные требования работника уголовно-исполнительной системы. Тем самым допустил нарушение требований главы 3 пункта 16,17 ПВР ИУ (л.д. 27).

На следующий день, 17 октября 2019 года, материалы о нарушении осужденным ФИО16 установленного порядка отбывания наказания – курение в неположенном месте в порядке ст. 106 УИК РФ - рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению актов и рапортов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания с участием ФИО16 (л.д. 70). По результатам рассмотрения представленных материалов принято решение ходатайствовать перед начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области о водворении ФИО16 в ШИЗО.

На основании принятого комиссией решения начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области 17 октября 2019 года вынесено постановление о водворении осужденного ФИО16 в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу (л.д. 26). В указанном постановлении имеется запись о том, что ФИО16 от подписи в постановлении отказался, о чем составлен акт, а также имеется справка медицинского работника о том, что на момент осмотра 17.10.2019 года в 08 часов 50 минут осужденный ФИО16 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

В материалах дела имеются акты: об отказе дать письменное и устное объяснение по факту нарушения, указанного в акте № № от 16.10.2019 года, подписанный начальниками отрядов ФИО5, ФИО6, ФИО7; об отказе осужденным ФИО16 дать дисциплинарной комиссии учреждения письменное и устное объяснение по факту нарушения, указанного в акте № № (л.д. 20); об отказе поставить подпись об ознакомлении с наложенным дисциплинарным взысканием от 17 октября 2019 года в виде водворения в ШИЗО по причине нежелания, подписанный начальниками отрядов ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 25).

В судебном заседании обозрена медицинская карта ФИО16, в которой имеется медицинское заключение о возможности содержания осужденного в ШИЗО от 17 октября 2019 года, согласно которого осужденный ФИО16 по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО (л.д. 111).

Факт совершения правонарушения, а именно курение в неположенном месте подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФИО4 и младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФИО1, которые были непосредственными очевидцами правонарушения.

Сам факт проведения дисциплинарной комиссии, личное присутствие на ней ФИО16 подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО8 – начальник отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, в октябре-ноябре 2019 года исполнявший обязанности заместителя начальника колонии и входивший в состав дисциплинарной комиссии.

01 ноября 2019 года заместителем дежурного помощника начальника колонии капитаном внутренней службы ФИО9 и младшим инспектором группы надзора прапорщиком внутренней службы ФИО10 составлен Акт № №, согласно которого осужденный ФИО16, лежал на полу в камере № № ШИЗО, на законные требования «встать и поздороваться» ответил категорическим отказом, продолжал лежать, тем самым не выполнил законное требование работников уголовно-исполнительной системы, нарушил требования гл. 3,4 п. 16,18 ПВР (л.д. 31). Согласно акту от 01 ноября 2019 года, составленному и подписанному начальником отряда майором внутренней службы ФИО7, начальником отряда капитаном внутренней службы ФИО5 и начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО11, ФИО16 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения, отраженного в акте № № (л.д. 32).

01 ноября 2019 года материалы по факту нарушения осужденным ФИО16 установленного порядка отбывания наказания – нарушения режима содержания ШИЗО были рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению актов и рапортов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания; комиссией принято решение ходатайствовать перед начальником колонии о водворении ФИО16 за допущенное нарушение в ШИЗО на 15 суток (л.д. 71).

На основании принятого комиссией решения врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области 01 ноября 2019 года вынесено постановление о водворении осужденного ФИО16 в штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д. 30).

На оборотной стороне постановления имеется справка медицинского работника, из которой следует, что 01 ноября 2019 года на момент осмотра осужденный ФИО16 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

Дать письменные и устные пояснения по факту нарушения на дисциплинарной комиссии осужденный ФИО16 отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 32).

Согласно представленным документам, постановление объявлено ФИО16 врио начальника ФКУ ИК-4 подполковником внутренней службы ФИО24, от подписи об ознакомлении с постановлением ФИО16 отказался, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 33), 01 ноября 2019 года в 11.00 часов ФИО16 водворен в штрафной изолятор.

Факт нарушения ФИО16 установленного порядка отбывания наказания, а именно лежал на полу в камере ШИЗО, на законные требования сотрудников администрации «встать и поздороваться» ответил категорическим отказом, продолжал лежать, подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля младший инспектор группы надзора ФИО10, который пояснил, что 1 ноября 2019 года с 08.00 часов проводился обход камер ШИЗО, ПКТ. ФИО16 лежал на полу камеры. Зам. ДПНК ФИО9 потребовал, чтобы ФИО16 встал и поздоровался, на что осужденный ответил категорическим отказом. По факту нарушения был составлен акт и передан дежурному.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО9 – заместитель дежурного помощника начальника колонии.

Свидетель ФИО8 – начальник отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в судебном заседании пояснил, что входил в состав дисциплинарной комиссии 01 ноября 2019 года, ФИО16 присутствовал на заседании комиссии, дать объяснения по факту нарушения ему предлагалось.

Из обозренной в судебном заседании медицинской карты ФИО16 установлено, что 01 ноября 2019 года он был осмотрен в 10 часов 40 минут фельдшером ФИО12, дано заключение: по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО (л.д. 112).

03 декабря 2019 года старшим оперуполномоченным ОСБ УФСИН России майором внутренней службы ФИО2 и оперуполномоченным ОО старшим лейтенантом внутренней службы ФИО13 составлен Акт № №, согласно которому осужденный ФИО16 при заход в кабинет оперуполномоченного ОО ст. лейтенента внутренней службы ФИО13 в штабе ФКУ ИК-4 на прием по личным вопросам к старшему оперуполномоченному ОСБ УФСИН России по Ивановской области майору внутренней службы ФИО2 в присутствии старшего лейтенанта внутренней службы ФИО13, не поздоровался с сотрудником администрации. На законное требование майора внутренней службы ФИО2 «поздороваться с сотрудниками администрации» ответил отказом (л.д. 35). Согласно акту от 03 декабря 2019 года, составленному и подписанному начальником отряда капитаном внутренней службы ФИО14, начальником отряда капитаном внутренней службы ФИО11 и начальником отряда прапорщиком внутренней службы ФИО15, ФИО16 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения, отраженного в акте № № по причине нежелания (л.д. 36).

03 декабря 2019 года материалы по факту нарушения осужденным ФИО16 установленного порядка отбывания наказания – отказ поздороваться с сотрудником администрации были рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению актов и рапортов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания; комиссией принято решение ходатайствовать перед начальником колонии о водворении ФИО16 за допущенное нарушение в ШИЗО на 15 суток (л.д. 72).

На основании принятого комиссией решения врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области 03 декабря 2019 года вынесено постановление о водворении осужденного ФИО16 в штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д. 34).

На оборотной стороне постановления имеется справка медицинского работника, из которой следует, что 03 декабря 2019 года на момент осмотра осужденный ФИО16 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

Дать письменные и устные пояснения по факту нарушения на дисциплинарной комиссии осужденный ФИО16 отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 36).

Согласно представленным документам, постановление объявлено ФИО16 врио начальника ФКУ ИК-4 подполковником внутренней службы ФИО25, от подписи об ознакомлении с постановлением ФИО16 отказался, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 37), 03 декабря 2019 года в 16 часов 50 минут ФИО16 водворен в штрафной изолятор.

Свидетель ФИО13 – оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в судебном заседании пояснил, что ФИО16 был вызван на беседу сотрудником ОСБ УФСИН России ФИО2 При заходе в кабинет, в котором находились он (ФИО13) и ФИО2 ФИО16 не поздоровался, не назвал свои установочные данные. На требование ФИО2 поздороваться, ответил отказом.

Сотрудники администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области – ФИО3 – заместитель начальника колонии и ФИО17 – начальник оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей пояснили, что являлись членами дисциплинарной комиссии, проводившейся 03 декабря 2019 года. На дисциплинарной комиссии ФИО16 присутствовал, по факту нарушения ему предлагалось дать объяснение, он отказался.

Факт проведения дисциплинарной комиссии подтверждается обозренной в судебном заседании видеозаписью проведения дисциплинарной комиссии (л.д. 100).

Согласно медицинского заключения о возможности осужденного содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 03 декабря 2019 года ФИО16 осмотрен фельдшером ФИО27; по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО (л.д. 113).

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Водворение осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 указанной статьи).

Согласно пунктов 3, 10, 12, 14 Приказ Минюста РФ от 09 августа 2011 года № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Приказом врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области от 04 сентября 2019 года № № утверждены состав дисциплинарной комиссии и Положение о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения (л.д. 88-91).

В соответствии с Положением дисциплинарной комиссии исправительного учреждения, дисциплинарная комиссия исправительного учреждения является совещательным, консультативным и контролирующим органом, осуществляет контроль за своевременной и качественной подготовкой материалов по наложению дисциплинарных взысканий на осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания. На заседаниях комиссии должно присутствовать не менее 50% состава её членов (п. 1.1). Комиссию возглавляет начальник учреждения (1.2). Комиссия проводится с обязательным присутствием нарушителя установленного порядка отбывания наказания и заслушиванием его объяснения (п. 1.3).

С учетом вышеуказанных правовых норм, исследованных доказательств и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что установленный порядок наложения на ФИО16 меры взыскания был соблюден. Взыскания наложены в установленные законом сроки. Оспариваемые постановления приняты уполномоченными на то должностными лицами и в соответствии с их компетенцией, вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 28.02.2019 N 564-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО28 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 74 и пунктом "в" части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК Российской Федерации).

Тем самым оспариваемый заявителем пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с другими нормами уголовно-исполнительного законодательства, не предполагает произвольного и неконтролируемого судом применения взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, а потому также не может расцениваться как нарушающий права заявителя (п. 2.2 Определения).

Доводы административного истца ФИО16 о том, что имело место продление сроков дисциплинарного взыскания 01 ноября 2019 года, поскольку его не освобождали из камеры, где он находился, опровергаются материалами дела, из которых следует, что водворение ФИО16 в ШИЗО на основании постановления от 01 ноября 2019 года являлось новым взысканием за допущенное им нарушение порядка отбывания наказания, а также противоречат нормам закона, который возможности продления сроков ранее наложенных взысканий не предусматривает.

Данный довод административного истца ФИО16 опровергается также выкопировкой из журнала движения осужденных, из которого следует, что ФИО16 01 ноября 2019 года в 09 часов 20 минут был освобожден из ШИЗО (л.д. 73), а 01 ноября 2019 года в 11.00 часов помещен в камеру ШИЗО.

Доводы административного истца ФИО16 о необходимости подтверждения факта правонарушения в обязательном порядке также видеосъемкой совершенного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку обязанности видеофиксации фатов правонарушений нормы уголовно-исполнительного законодательства не содержат.

В силу части 1 статьи 83 УИК РФ использование администрацией исправительного учреждения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, является ее правом, а не обязанностью. Следовательно, не применение должностными лицами исправительного учреждения видеозаписи, фиксирующей допущенное осужденным нарушение, не является нарушением установленного УИК РФ порядка применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы. Факты допущенных административным истцом нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела письменных доказательств, а также показаний свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству административного истца свидетели ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22., отбывающие наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, которые в разное время находились в камере ШИЗО вместе с ФИО16, пояснили, что когда приходило время ФИО16 выходить из камеры, открывалась «кормушка» и ему добавляли «ДП».

Показания указанных свидетелей не опровергают факт совершения ФИО16 дисциплинарных проступков, каждый из них находился в одной камере с ФИО16 в разное время; по показаниям каждого из них, продление срока содержания в камере ШИЗО ФИО16 проходило в разное время, иногда не единожды; показания указанных свидетелей противоречат имеющимися в материалах дела письменным доказательствам.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца ФИО23 свидетель ФИО21 с ФИО16 находился с 19 ноября до середины декабря 2019 года. 03 декабря 2019 года ФИО21 был в камере с ФИО16, однако заявил, что ФИО16 на заседание дисциплинарной комиссии в этот день не выводился. ФИО18 09 сентября 2019 года и 03 декабря 2019 года привлекался к дисциплинарной ответственности, и он не мог видеть, открывалась ли «кормушка» на двери камеры ШИЗО или нет. 30 октября 2019 года ФИО20 дали 15 суток ШИЗО. Он сказал, что «кормушку» на двери в камере ШИЗО, где был ФИО16, постоянно открывали.

При таких обстоятельствах, показания указанных свидетелей суд признает несостоятельными, противоречащими иным доказательствам по делу, обусловленными чувством товарищества заключенных.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания постановления врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО24 о наложении взыскания от 17 октября 2019 года – водворение в ШИЗО на 15 суток, постановления врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО24 от 01 ноября 2019 года – водворение в ШИЗО на 15 суток, постановления врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО25 от 03 декабря 2019 года – водворение в ШИЗО на 15 суток незаконными, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО16 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, заместителю начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО24, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области ФИО25 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными ФИО16 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий Е.В.Шустина

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.