Апелляционное определение № 33-1126/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Романов С.А. № 2-2521/2025

(в первой инстанции)

№ 33-1126/2026

(в апелляционной инстанции)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2026 года г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ваулиной А.В.,

судей Григоровой Ж.В., Просолова В.В.,

при секретаре Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 31 июля 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать право собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что вступившим в законную силу судебным актом за ним признано право на завершение ранее начатого оформления права собственности на спорный земельный участок. На основании иного судебного акта распоряжением ответчика от 28 декабря 2023 года № 17009-РДИ ему предварительно согласовано предоставление участка в соответствии с утверждённой схемой его расположения на кадастровом плане территории. Не смотря на это, решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08 апреля 2024 года № ГУ-5269/24 в предоставлении этого земельного участка ему в собственность было отказано, как он полагал, незаконно и необоснованно. В этих условиях ФИО1 считал, что право собственности на предмет спора за ним должно быть признано в судебном порядке.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 31 июля 2025 года требования иска удовлетворены.

С таким решением суда Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не согласен и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что земельный участок в порядке завершения ранее начатого оформления права согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» мог быть предоставлен по заявлениям, поданным не позднее 01 января 2023 года. Однако, этот пресекательный срок к моменту обращения ФИО1 истёк. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истцу земельный участок также не может быть предоставлен, так как отсутствуют сведения о том, что на нём расположен жилой дом, право собственности на который возникло бы у ФИО1 до 25 октября 2001 года, либо позднее в силу наследования. А иных оснований бесплатной передачи участка в собственность гражданина без проведения торгов не имеется. Между тем, эти обстоятельства при разрешении спора учтены не были.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 25 июля 2022 года, решение суда просил оставить без изменения.

Выслушав явившегося представителя, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 решением 13 сессии Андреевского сельского совета от 06 декабря 2007 года № 57 дано согласие на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>.

18 марта 2014 года Республика Крым вошла в Российскую Федерацию с образованием в её составе новых субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Реализуя предоставленное статьёй 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право на завершение начатого на основании решения 13 сессии Андреевского сельского совета от 06 декабря 2007 года № 57 оформления права собственности, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Между тем, решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 мая 2022 года № ГУ-исх-5466/22 ему в этом было отказано.

Вступившим в законную силу 07 апреля 2023 года решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 01 марта 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 22 мая 2023 года (дело № 2-260/2023) за ФИО1 признано право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 0,05 га.

Несмотря на это, последовавшим решением ответчика от 17 мая 2023 года № ГУ-исх-5591/23 заявление истца от 10 мая 2023 года об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории было возвращено без рассмотрения по существу.

Вступившим в законную силу 07 ноября 2023 года решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2023 года (дело № 2а-2716/2023) это решение признано незаконным с возложением на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности в течении пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление гражданина.

Во исполнение данного судебного акта распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 28 декабря 2023 года № 17009-РДЗ ФИО1 предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка площадью 440 кв.м, в зоне индивидуального жилищного строительства Ж-2.1/А/-/1 с одновременным утверждением схемы его расположения на кадастровом плане территории.

16 февраля 2024 года с учётом представленного гражданином межевого плана от 17 января 2024 года земельный участок площадью 440+/-7 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), по адресу: <адрес>, <адрес>, был поставлен на кадастровый учёт с одновременной регистрацией на него право собственности города Севастополя.

Несмотря на это, решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08 апреля 2024 года № ГУ-исх-5269/24 в оказании государственной услуги по заявлению ФИО1 от 25 марта 2024 года о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов было отказано. При этом указано, что земельный участок в порядке завершения ранее начатого оформления права согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» мог быть предоставлен по заявлениям, поданным не позднее 01 января 2023 года. А для предоставления участка в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявителем не представлены сведения о том, что на участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло бы у ФИО1 до 25 октября 2001 года, либо позднее в силу наследования прав наследодателя, в свою очередь, возникших до 25 октября 2001 года. В связи с чем, гражданину разъяснено право на обращение за предоставление участка в собственность заплату или в аренду без проведения торгов.

Полагая, что таким образом его право на завершение оформления права на земельный участок ответчиком грубо нарушено, что он неоднократно безосновательно уклоняется от предоставления испрашиваемого земельного участка истцу, что в действительности для этого нет никаких препятствий, но ввиду описанного недобросовестного поведения Департамента по имущественным и земельным отношениям в настоящее время отсутствует всякая возможность приобрести земельный участок в собственность во внесудебном порядке, ФИО1 просил о судебной защите заявленным в иске способом.

Разрешая спор, и удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу судебным актом за ФИО1 признано право на завершение оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и что истечение по вине неправомерных действий ответчика пресекательного срока подачи гражданином заявления о передаче предмета спора в собственность, которое в случае отсутствии нарушения права должно было быть подано в срок не позднее 01 января 2023 года, не может препятствовать истцу в приобретении участка в порядке статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя». При таких обстоятельствах и при неоднократно чинимых Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя препятсиях в реализации возникшего у истца права районный суд усмотрел правовые основания для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок кадастровый №.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.

До 01 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьёй 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 01 января 2023 года.

Постановлением Правительства Севастополя от 01 февраля 2016 года №25-ПП утверждён Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.

В силу пунктов 3, 4 указанного Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 г., а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка либо обеспечивает внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, образованного в соответствии с земельным законодательством Украины до 21 марта 2014 года.

Применительно к настоящему спору с учётом признанного за гражданином вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 01 марта 2023 года права на завершение ранее начатого оформления права на земельный участок, которое не могло быть своевременно (в срок до 01 января 2023 года) реализовано по причине всяческого и неоднократного воспрепятствования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, преодолеваемого в судебном порядке, а также того, что к настоящему моменту спорный земельный участок полностью сформирован и поставлен на кадастровый учёт, как того требует закон, то решением суда требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, удовлетворены правомерно. Тем более, что в ходе судебного разбирательства, в том числе в суде апелляционной инстанции, равно как и в предыдущих спорах сторон по тому же предмету, никаких препятствий для предоставления участка гражданину не установлено. Сведений о том, что рассматриваемый земельный участок не свободен, обременён правами третьих лиц, или предоставлен иному лицу, судебной коллегии, несмотря на направленный ответчику судебный запрос, также не поступило.

Доводы апелляционной жалобы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, сводящиеся к изложению формальной позиции, связанной с истечением пресекательного срока, отведённого для завершения ранее начатого оформления права на участок, являлись предметом судебного разбирательства районного суда и были обоснованы отклонены со ссылками на установленные и очевидные факты недобросовестного поведения ответчика, систематически противодействовавшего к получению истцом испрашиваемого земельного участка. В связи с чем, судом апелляционной инстанции также признаются несостоятельными.

Иных заслуживающих внимание доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Фактически все доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьей 12, 56, 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения, законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 31 июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 марта 2026 года.

Председательствующий: А.В. Ваулина

Судьи: В.В. Просолов

Ж.В. Григорова