Решение № 2-290/2017 2-290/2017(2-7405/2016;)~М-6588/2016 2-7405/2016 М-6588/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-290/2017

дело № 2-290/2017

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

19 января 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.З.И к мэрии г. Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Г.З.И обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, просила возложить на ответчика обязанность предоставить истице на семью из двух человек (Г.З.И, К.Е.Н.) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, расположенное в границах городского округа город Ярославль, общей площадью не менее 22 кв. метров.

В исковом заявлении указано, что Г.З.И является нанимателем по договору социального найма жилого помещения – комнаты <адрес>, общей площадью 22 кв.м, вместе с ней по указанному адресу зарегистрирована и проживает ее дочь К.Е.Н.

Актом городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое истцом жилое помещение (комната) признано непригодным для проживания. Многоквартирный жилой дом был включен в долгосрочную целевую программу «переселение граждан, проживающих на территории города, из непригодного для проживания жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ в рамках подготовки празднования 1000-летия г. Ярославля», утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени расселение дома не произведено.

Поскольку предметом договора социального найма может являться только пригодное для проживания жилое помещение, то исполнение заключенного с истцом договора социального найма со стороны наймодателя является ненадлежащим. Признание занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания, является основанием для предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади вне очереди, то есть безотлагательно вне зависимости от каких-либо сроков. Кроме того, проживание в занимаемом жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья истца в связи с опасностью обрушения несущих конструкций аварийного дома.

Судом с учетом характера спорных правоотношений и мнения сторон к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании истец Г.З.И и ее представитель по доверенности Л.Т.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что истица работала в <адрес>, преимущественно проживала по месту работы, в настоящее время вышла на пенсию, намерена вернуться в Ярославль. Занимаемая комната предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями, является единственным местом жительства. Дочь истицы К.Е.Н. проживает на жилплощади мужа, в собственности жилья не имеет. На учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения истица не состоит. Износ дома составляет 77-80%, в нем проживать опасно, существует угроза обрушения. Истица имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в отношении других жителей <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ судами приняты решения о предоставлении других жилых помещений.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля по доверенностям З.К.Н. просила в удовлетворения иска отказать, представила письменный отзыв по делу, указала, что постановление мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ срок расселения физических лиц из аварийного многоквартирного дома по <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью истицы не представлено. На основании ст. 57 ЖК РФ жилое помещение Г.З.И предоставлено быть не может, так как истица малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не признана. В региональную адресную программу по расселению аварийного жилья указанный жилой дом не включен, поскольку признан аварийным только в ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля направило в суд письменный отзыв по делу, против удовлетворения иска возражало, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо К.Е.Н., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требований Г.З.И удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса ЖФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений жилищного законодательства право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения и признанного непригодным для проживания во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеют лица признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, Г.З.И по договору социального найма занимает жилое помещение по <адрес>, вместе с ней по указанному адресу зарегистрирована и проживает ее дочь К.Е.Н.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Порядок признания граждан малоимущими в Ярославской области установлен Законом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым решение вопроса о признании (непризнании) гражданина малоимущим является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, из пояснения истца, ее представителя, а также отзыва территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (л.д. 38-39) следует, что с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения истица в территориальную администрацию не обращалась, Г.З.И и К.Е.Н. на соответствующем учете не состоят.

Доводы истца о том, что она и дочь другого жилого помещения не имеют, истица является пенсионером, не могут быть приняты во внимание, поскольку в компетенцию суда не входит принятие решения о признании гражданина малоимущим. В соответствии со ст.4 Закона Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ оценка общей стоимости подлежащего имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, и исчисление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Поскольку, доказательств признания семьи Г.З.И. малоимущей на момент обращения их с указанным иском в суд не представлено, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке не имеется.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание семьи истца малоимущими в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Г.З.И отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов