Постановление № 5-1059/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-1059/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кострома 22 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием представителя ООО «БЭСТ» - адвоката Рыжова В.А. на основании ордера,

а также представителя Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО2, и лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ», ...,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно составленного в отношении ООО «БЭСТ» протокола об административном правонарушении, Обществу вменено нарушение законодательства, регулирующего отношения в сфере сохранения памятников истории и культуры, при следующих обстоятельствах.

Здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения «Жилой дом», конец XVIII в. (далее - Объект). Собственником объекта культурного наследия является ФИО1 Инспекцией <дата> было выдано разрешение ООО «...» сроком до <дата> на проведение работ по сохранению Объекта. Работы на Объекте проводились на основании научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом», конец XVIII в. по <адрес>, разработанной ООО «БЭСТ», согласованной Инспекцией от <дата> № 01-23/1754 (далее Проектная документация). Авторский надзор и научное руководство за работами на Объекте осуществляло ООО «БЭСТ» на основании договора от <дата> № 816-18 и дополнительного соглашения от <дата> № 1. В ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия выявлено, что выданное ООО «...» разрешение на проведение работ по сохранению от <дата> № 27 закончилось <дата>. Отчетная документация о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия в течение девяноста рабочих дней со дня завершения работ (окончания срока действия разрешения от <дата> № 27, срок предоставления отчетной документации до <дата>) в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области не представлена. Таким образом, ООО «БЭСТ», проводившее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению Объекта, по истечении 90 рабочих дней со дня завершения производственных работ (в срок до <дата>) не представило в Инспекцию отчетную документацию на утверждение, что является нарушением требований п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

В судебном заседании представитель ООО «БЭСТ» Рыжов В.А. просил применить к вмененному Обществу правонарушению положения ст.4.5 КоАП РФ.

Представитель административного органа ФИО2, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 оставили вопрос о применении положений ст.4.5 КоАП РФ на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п. 5 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ или авторский надзор за их проведением.

Согласно п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство за проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Из материалов дела следует, что ООО «...» было выдано разрешение на проведение работ от <дата> № 27 со сроком действия до <дата>. Поэтому, с учетом положений п.7 ст.45 Закона, отчетная документация о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия со стороны ООО «БЭСТ» (организации, осуществлявшей научное руководство и авторский надзор) должна была быть представлена в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области в течение девяноста рабочих дней со дня завершения работ (окончания срока действия разрешения на проведение работ), то есть в срок до <дата>. Не выполнение подобной обязанности явилось основанием для составления в отношении ООО «БЭСТ» протокола об административном правонарушении по ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст.7.13 КоАП РФ, истек. Невыполнение предусмотренной законом обязанности к конкретному сроку, исключает признание правонарушения длящимся.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ» - прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента его получения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Глушков В.В.

Копия верна

судья