Решение № 2-476/2017 2-476/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-476/2017

Дело № 2-476/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «03» октября 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,

с участием истца помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Просвировой О.В.,

представителя ответчика - директора государственного казенного специализированного учреждения социального обслуживания «Новоаннинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному казенному специализированному учреждению социального обслуживания «Новоаннинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о возложении обязанности оборудовать ограждением территорию учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к государственному казенному специализированному учреждению социального обслуживания «Новоаннинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ») о возложении обязанности оборудовать ограждением территорию учреждения.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и противодействии терроризму в деятельности ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ». В ходе проведения проверки установлено, что 30.06.2017 года в 21 час 00 минут несовершеннолетние П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, самовольно покинули ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ». При изучении обстоятельств побега несовершеннолетних П., А., Б., установлено, что одним из условий способствующих самовольному уходу воспитанников ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ», явилось отсутствие ограждения территории приюта, что позволяет без особых усилий покинуть территорию учреждения, а также войти посторонним лицам на территорию ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ», с целью совершения правонарушения или преступления, в том числе террористического характера. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона РФ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Концепцию противодействия терроризму в Российской Федерации, просит суд обязать ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» оборудовать забором территорию данного учреждения в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Просвирова О.В. исковые требования поддержала, просит обязать ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» оборудовать забором территорию данного учреждения в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика – директор ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила в материалы дела письменные возражения (л.д. 41-43), дополнительно пояснила, что мероприятия по оборудованию наружного ограждения территории учреждения ведутся с 27 апреля 2017 года. 27 сентября 2017 года ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» опубликована государственная закупка на монтаж наружного ограждения в виде электронного аукциона с начальной ценой контракта <данные изъяты> рублей. Проведение торгов состоится ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проекта государственного контракта на монтаж наружного ограждения весь объем работ должен быть выполнен до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что учреждением приняты все меры к возведению ограждения территории учреждения, в понуждении к этому оно не нуждается. Вместе с тем, подтвердила, что до настоящего времени ограждение не установлено. Просит суд в удовлетворении иска прокурору Новоаннинского района отказать.

Выслушав стороны, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях на него, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу ст. 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одними из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В силу ч. 1 ст. 4 указанного Закона в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе органы управления социальной защитой населения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 Российской Федерации № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 5 ст. 13 названного Федерального закона специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обеспечение и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности.

Согласно п. 2 Примерного положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. N 896, основными задачами центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно подпункту «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 г. Президентом РФ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с пп. «з» п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, к которым относятся и детские образовательные учреждения.

В судебном заседании установлено, что согласно акта обследования состояния объекта и прилегающей территории на предмет технической и антитеррористической укрепленности от 30.06.2017 г. (л.д. 35) ограждение территории ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» по периметру практически отсутствует полностью. В местах, где ограждение сохранено, оно представляет собой ветхую деревянную изгородь высотой 90-110 см. Состояние ворот неудовлетворительное.

Информационным письмом от 03.07.2017 г. ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области доведено до сведения прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о том, что одним из основных условий, способствующим совершению самовольного ухода несовершеннолетних из ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» явились недостатки конструкции деревянного ограждения территории приюта, которые позволяют без особых усилий покинуть территорию учреждения. Результат проведенного обследования ограждения территории ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» указал на необходимость принятия администрацией приюта мер по возвышению, укреплению ограждения и созданию внешних факторов, указывающих на невозможность покинуть территорию ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» (л.д. 7).

В ходе прокурорской проверки 31.08.2017 г. установлено, что ограждение территории участка, занимаемого ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ», отсутствует (л.д. 8-9).

Факт практически полного отсутствия ограждения территории ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» не оспаривается и представителем ответчика в судебном заседании.

Судом установлено, что ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» принимает меры для монтажа наружного ограждения учреждения, для чего ответчиком ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в план закупок на 2017 год, опубликована информация о проведение электронного аукциона, который состоится ДД.ММ.ГГГГ, для монтажа наружного ограждения (л.д. 44-51).

Согласно проекта государственного контракта на монтаж наружного ограждения определен срок выполнения работ с момента заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-60).

Вместе с тем, ограждение до настоящего времени, то есть до 03 октября 2017 года, не установлено. Вопреки доводам представителя ответчика ФИО1, проводимые ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» мероприятия по заключению государственного контракта на монтаж наружного ограждения учреждения не являются основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора Новоаннинского района Волгоградской области.

Учитывая, что отсутствие ограждения вокруг территории ГКСУ СО «Новоаннинский СРЦ» создает условия для совершения преступлений и террористических актов и является нарушением требований антитеррористического законодательства, требования прокурора об обязании ответчика оборудовать забором территорию данного учреждения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному казенному специализированному учреждению социального обслуживания «Новоаннинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о возложении обязанности оборудовать ограждением территорию учреждения - удовлетворить.

Обязать государственное казенное специализированное учреждение социального обслуживания «Новоаннинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию государственного казенного специализированного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> ограждением.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 08 октября 2017 года.

Председательствующий судья _______________ С.А. Денисов.