Решение № 2А-183/2021 2А-183/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-183/2021

Административное дело № 2а-183/2021

УИД 34RS0020-01-2021-0000310-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская 15 июля 2021 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения. В обоснование требований указал, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления Озеркинского сельского поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

Частью 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Луговой», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, 10 км северо-восточнее с. Семеновка, протяженностью 198 м, с кадастровым номером 34:11:060005:663, 07.12.2019 года принято на учет как бесхозяйный объект.

По состоянию на 23.06.2021 года сведения о регистрации права собственности на гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Луговой» отсутствуют.

Однако, со стороны администрации Озеркинского сельского поселения, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, до настоящего времени меры по принятию данного объекта в муниципальную собственность не предпринимались, в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на плотину пруда «Луговой» администрация поселения не обращалась.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения Озеркинского сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с возможными террористическими угрозами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

Прокурор Киквидзенского района обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей Озеркинского сельского поселения, в связи с тем, что администрацией сельского поселения, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, гибель людей, не принимается. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения названной проблемы, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Бездействия администрации поселения не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества. В исковом заявлении прокурор просит: признать бездействие администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Луговой», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, 10 км северо-восточнее с. Семеновка, протяженностью 198 м, с кадастровым номером 34:11:060005:6637, незаконными; понудить администрацию Озеркинского сельского поселения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно принять в муниципальную собственность Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Луговой», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, 10 км северо-восточнее с. Семеновка, протяженностью 198 м, с кадастровым номером 34:11:060005:663.

От прокурора Киквидзенского района Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

От представителя административного ответчика – Администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, административные исковые требования признаёт. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

От представителя заинтересованного лица – Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем административного ответчика – Администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района ФИО1 административного иска прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – пруд «Луговой», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, 10 км северо-восточнее с. Семеновка, протяженностью 198 м, с кадастровым номером 34:11:060005:6637, незаконными.

Понудить администрацию Озеркинского сельского поселения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно принять в муниципальную собственность Озеркинского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – пруд «Луговой», расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, территория Озеркинского сельского поселения, 10 км северо-восточнее с. Семеновка, протяженностью 198 м, с кадастровым номером 34:11:060005:663.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.