Постановление № 5-509/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-509/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 03 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-509/2021 об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей главным специалистом ООО СК «Согласие», проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.02.2021г. главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и надзора на транспорте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 в отношении физического лица ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому 29.08.2020г. в 19.12час. ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, прибывшая авиарейсом 25.08.2020г. воздушным транспортом (авиарейс № Анталья – Ростов-на-Дону) из Турции не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в установленный законом трехдневный срок, что является нарушением п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. №22 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № 7 и от 30.03.2020г. №9»).

ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставив письменные возражения, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Из письменных возражений следует, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, она не признала. 25.08.2020г. поздним вечером она вернулась на территорию РФ, в г. Ростов-на-Дону. У нее перед высадкой из самолета взяли анкету-уведомление о сдаче теста на коронавирусную инфекцию в течении трех дней, при этом сотрудники Роспотребнадзора разъяснили, что необходимо загрузить анализ сразу после его получения, а не в течении трех дней со дня прибытия на территорию РФ, затем проверили заполнение соответствующей анкеты на сайте «Госуслуги». 26.08.2020г. в 02.00 час. она прилетела в г.Самару. При этом, в целях соблюдения указанных правил и норм, она заранее записалась на сдачу анализа на коронавирусную инфекцию в районную поликлинику по месту своего проживания на ближайшую свободную дату 28.08.2020г., поскольку в сутки данный анализ принимался всего лишь у 7 человек. Ее выбор места сдачи анализов был обусловлен максимальной близостью поликлиники в целях соблюдения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № 7 о соблюдении режима изоляции по месту жительства до получения анализов. 28.08.2020г. она сдала анализ, однако в самом анализе дата забора материала и результата указана 00.00 час. 29.08.2020г. Сам результат анализа она смогла получить лишь 01.09.2020г., поскольку были выходные и сам результат анализа поступил в поликлинику после 16.00 час. 31.08.2020г., а в указанное время выдать его ей уже никто не мог, т.к. лаборатория не работала. Поэтому она не имела возможности своевременно в течении трех дней разместить указанные анализы на сайте «Госуслуги». Получив 01.09.2020г. анализы, где указан отрицательный результат, она сразу же результаты теста разместила на сайт «Госуслуги».Таким образом, просила производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении нее прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и надзора на транспорте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции данной статьи.

Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11,29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020г. № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. № 22 граждане РФ, пребывающие на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации.

Судом с достаточной полнотой установлено, что 29.08.2020г. в 19.12 час. ФИО1, прибывшая авиарейсом 25.08.2020г. воздушным транспортом (авиарейс ZF 6392 Анталья – Ростов-на-Дону) из Турции не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в установленный законом трехдневный срок, тем самым нарушила п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; письменными объяснениями самой же ФИО1, из которых видно, что, не смотря на то, что она хоть и 28.08.2020г. сдала анализ, что подтверждено справкой медицинского учреждения от 28.08.2020г., однако результат получен и размещен на сайт «Госуслуги» только 01.09.2020г., то есть спустя три календарных дня; справкой СОКБ им ФИО6, из которой видно, что дата взятия анализа 29.08.2020г. 00.00 час.; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, из которого видно, что ФИО7 прибыла на территорию РФ 25.08.2020г., сдала анализы 29.08.2020г., а разместила их 01.09.2020г.; копией анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пресечения границы, из которой видно, что ФИО2 25.08.2020г. прибыла из Турции на территорию РФ и надлежащим образом уведомлена о выполнении требований Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», о чем свидетельствует ее подпись, а также пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, не верить которым у суда нет оснований.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Вопреки доводам ФИО1 о невиновности, оснований для признания указанного выше административного правонарушения малозначительным либо прекращении дела суд не усматривает, с учетом характера правоотношений в сфере борьбы с новой коронавирусной инфекцией. Тот факт, что она не была правильно информирована о необходимости размещения результатов анализов в ЕПГУ, не может служить основанием для прекращения производства и освобождения ее от административной ответственности, поскольку обязанность в течении трех календарных дней предоставить тесты установлено Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». Кроме того, ее доводы в письменных возражениях основаны на неправильном толковании нормативно-правовых актов, которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами РФ в указанных условиях. Доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено, и указанная ею причина несвоевременности размещения результатов анализов на сайт «Госуслуг», суд не признает уважительной.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан - от 15 000 до 40 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит отрицательный результат анализа, и впервые совершение административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для физических лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и материального положения ФИО1, суд считает возможным снизить размер назначенного по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 административного наказания в виде штрафа с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 7 500 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 631601001, УФК по Самарской области

(Управление Роспотребнадзора по Самарской области, л/с <***>)

Отделение Самара г.Самара // УФК по Самарской области г.Самара,

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 013601205,

номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810545370000036,

номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014201

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Кривоносова Л.М.