Решение № 2-2394/2019 2-2394/2019~М-2049/2019 М-2049/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2394/2019

Дело № 2-2394/2019

64RS0047-01-2019-002141-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Артемовой Н.А.,

при секретаре Рыбниковой Е.А.,

при участии

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка. В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец до 12.02.2019г. получала ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, поскольку размер среднедушевого дохода семьи был ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума.

<дата> истец через ОП ГАУ СО «МФЦ» во Фрунзенском районе г. Саратова обратилась в государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с новым заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта заявителя, копия свидетельства о рождении ребенка, справки о доходах супругов.

<дата> ответчик направил в адрес истца ответ, в котором сообщалось об отказе в назначении указанной выплаты.

В связи с отказом ответчика в назначении выплаты нарушено право истца на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством РФ в связи с рождением первого ребенка.

В ответе от 01.03.2019г. № ответчиком указывается, что согласно представленным документам среднедушевой доход семьи за период с <дата> по <дата> составляет 15 966,58 рублей, что превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума по Саратовской области.

Истец полагает, что при расчете среднедушевой доход семьи истца был необоснованно завышен, а именно в расчет были учтены выплаты в связи с рождением первого ребенка, полученные ФИО3 с <дата> по <дата>, что стало основанием для отказа в назначении указанной выплаты ФИО3

Между тем, 1,5-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области во 2 квартале 2018 г составила 14 031 руб. Таким образом, среднедушевой доход семьи истца не превышает указанную величину, что дает ей право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, установленной ФЗ № 418 от 28.12.2017г.

На основании изложенного истец просит признать за ФИО3 право на ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с <дата> по <дата> и обязать ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» назначить указанную выплату ФИО3 с <дата>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что на день обращения ФИО3 за социальной выплатой не были соблюдены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 1 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», был превышен доход семьи.

Третье лицо министерство социального развития Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд с учётом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со п.п. 1,2,5,6 ст. 1 Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно п.п 1,2,3,4 ст. 2 Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав;

2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Установлено, что <дата> ФИО4 обратилась в государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО4, <дата> г.р. К заявлению были приложены документы, подтверждающие доходы семьи.

Как следует из личного дела ФИО3, среднедушевой доход семьи ФИО3 из 3 человек за период с <дата> о <дата> составил 15 966 руб. 58 коп., что превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного по Саратовской области за 2 квартала 2018 г., которая составляет 14 031 руб.

Постановлением правительства Саратовской области от 06.08.2018 г. № 435-П прожиточный минимум за 2 квартал 2018 г. для трудоспособного населения установлен в размере 9 354 руб.

Решением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> ИПД № ФИО3 было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине того, что на день обращения за назначением ежемесячной выплаты не соблюдены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 1 ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (превышение дохода).

При расчете среднедушевого дохода семьи ФИО3 из 3 человек за период с <дата> о <дата> ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» были учтены в том числе и выплаты, произведенные ей в указанный период, в связи с рождением первого ребенка, что соответствует требованиям ст. 4 ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Поскольку п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются, в том числе иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку на день обращения истца в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (20.02.2019 г.) у нее отсутствовало право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (превышен размер среднедушевого дохода семьи).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2019 года.

Судья подпись Н.А. Артемова