Решение № 2-84/2019 2-84/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-84/2019

дело № 2-84/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 25 марта 2019 года.

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре Радионовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, в котором просит обязать ответчика поставить его семью на жилищный учет и признать нуждающейся в жилых помещениях, признать незаконным постановление главы поселка Глушково Курской области об отказе в постановке на учет в качествен нуждающегося в жилых помещениях, указав в обоснование своих требований, что он со своей семьей, состоящей из трех человек, проживает в одной комнате около 13 кв.м. в квартире принадлежащей на праве общей долевой собственности его матери ФИО3 (2/3 доли), сестре ФИО4 (1/6 доли) и ему (1/6 доли). На его заявление от 06.12.2018 года о постановке на жилищный учет и признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, письмом ответчика №987 от 28.12.2018 года было сообщено об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, постановление вручено или направлено ему не было. Данный отказ является необоснованным, нарушает его права и интересы его семьи, состоящей из 3 человек и фактически проживающей на площади около 13 кв.м..

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий; признать незаконными и отменить постановление главы администрации п.Глушково №381 от 28.12.2018 года «Об утверждении протокола жилищной комиссии от 28.12.2018 г. №87», обязать ответчика поставить его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебное заседание представитель ответчика: администрации п.Глушково Глушковского района Курской области извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела не явился.

Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили требования ФИО2 удовлетворить, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени слушания дела представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Комитета строительства и архитектуры Курской области, ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», предоставив письменные отзывы, в которых пояснили, что вопросы о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях относятся к полномочиям органов местного самоуправления, при этом указали, что уровень обеспеченности семьи ФИО2 более учетной нормы, следовательно администрация п.Глушково Глушковского района Курской области законно и обоснованно отказала ФИО2 в постановке на жилищный учет, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2015 - 2020 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. 6 указанных правил, участником Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 названных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Указанной подпрограммой на органы местного самоуправления возложены организационные полномочия по приему документов от молодых семей для участия в государственной программе и проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах; принятие решения об участии молодой семьи в государственной программе; формирование списков молодых семей - участников государственной программы; оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст.51 ч.1 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются нуждающиеся в жилых помещениях являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно решения собрания депутатов поселка Глушково Глушковского района Курской области №35 от 24 октября 2006 года учетная норма площади жилого помещения, в п. Глушково Курской области, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 13 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениям изложенным в п. 11 Постановления Пленума от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства, при этом, в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

В соответствии с ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2018 года истец ФИО2 обратился в администрацию поселка Глушково Глушковского района Курской области с заявлением, в котором просил принять его на учет в качестве молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из протокола № 87 от 28.12.2018 года заседания жилищной комиссии при администрации п.Глушково заявитель ФИО2, его жена ФИО5, сын ФИО1 мать ФИО3, сестра ФИО4 проживают в квартире, принадлежащей ФИО3 (2/3 доли), ФИО4 (1/6 доли), ФИО2 (1/6 доли) по адресу: <адрес> на общей площади 77,9 кв.м. В соответствии со ст. 50, п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ жилищная комиссия предложила отказать ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как уровень обеспеченности семьи ФИО2 общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 15,58 кв.м., что превышает норму постановки на учет по муниципальному образованию «поселок Глушково» Глушковского района Курской области.

Постановлением Главы «п.Глушково» Глушковского района Курской области №381 от 28.12.2018 года был утвержден протокол заседания жилищной комиссии №87 от 28.12.2018 года, п.2 постановления ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании также установлено, не оспаривалось сторонами, что истец ФИО2, его жена ФИО5 (<данные изъяты>), сын ФИО1 (<данные изъяты>), мать ФИО3 и сестра ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> в квартире общей площадью 77,9 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО3 (2/3 доли), ФИО4 (1/6 доли), ФИО2 (1/6 доли), что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 08.02.2005 года №282520, №282521 № 282522, копиями паспортов сторон,домовой книги для прописки граждан проживающих по адресу :<адрес> справками администрации п.Глушково Курской области №№2317,2318 от 26.12.2018 года.

Как следует из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества на территории РФ у жены истца ФИО5 и сына ФИО1

При установленных обстоятельствах, обеспеченность истца ФИО2 и членов его семьи общей жилой площадью составляет 15,58 кв.м на человека, что превышает учетную норму установленную в размере менее 13 кв.м на территории п. Глушково Курской области, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы истца ФИО2, о том что членами его семьи являются только его жена и ребенок и для определения общей жилой площади, которой пользуется его семья, должна учитываться только принадлежащая ему на праве собственности 1\6 часть квартиры, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона. Учитывая положения статьей 31 ЖК РФ для целей определения жилищной обеспеченности истца, возможно, исключить из расчета жилищную обеспеченность иных членов его семьи только при условии, что истец вселился в жилое помещение самостоятельно от иных членов семьи, тогда как в данном случае такое обстоятельство отсутствует. В судебном заседании также истцом ФИО2, третьими лицами ФИО3, ФИО4, ФИО5 не оспаривался факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства, при этом правовой статус квартиры как единого объекта жилищных прав в смысле пунктов 1,2 ст.15 ЖК РФ не изменился, доля в жилой площади каждого лица, зарегистрированного в квартире, составляет 15,58 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилищная обеспеченность семьи истца ФИО2 превышает учетную норму, установленную на территории поселка Глушково Курской области, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания семьи истца ФИО2, нуждающейся в жилом помещении, о признании незаконным постановления главы поселка Глушково Курской области №381 от 28.12.2018 года об отказе в постановке на учет в качествен нуждающегося в жилых помещениях, обязании администрацию поселка Глушково Глушковского района Курской области поставить его семью на жилищный учет и признать нуждающейся в жилых помещениях, в связи, с чем исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области о признании незаконным постановления главы поселка Глушково Курской области №381 от 28.12.2018 года об отказе в постановке на учет в качествен нуждающегося в жилых помещениях, обязании администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области поставить его семью на жилищный учет и признать нуждающейся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 29 марта 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Вензенко Н.В.

Копия верна : Судья : Вензенко Н.В.