Решение № 2-1357/2018 2-1357/2018~М-1952/2018 М-1952/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-1357/2018

Дело № 2-1357/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Иксановой У.Г.,

с участием истца - ФИО1, представителя администрации муниципального образования Апшеронского района, Хадыженского городского поселения - ФИО2 по доверенности, представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3, по доверенности, представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании право на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании право на получение мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований пояснила, что в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 г., пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она фактическипроживала по состоянию на 24, 25 октября 2018 г. На момент ЧС она не была зарегистрирована в домовладении, расположенном по указанному адресу. Поскольку она имеет право на получение мер социальной поддержки, поэтому с учетом уточненных требований просит признать право гражданина РФ ФИО1 постоянного проживающей по адресу: <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать право гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», указав, что решение суда является основанием для включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24, 25 октября 2018 года для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представители администрации муниципального образования Апшеронского района, Хадыженского городского поселения, Министерства труда и социального развития Краснодарского края, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1 и просили отказать, пояснив, что доказательств, подтверждающих причинение ущерба ФИО1 суду не представила, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и пояснений ФИО1, с 2017 г. она одна, постоянно проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности умершей ДД.ММ.ГГГГ ЧНП, при этом, ЧАП предоставил ей на безвозмездной основе жилое помещение, по указанному адресу.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате дождей и ливней 24,25 октября 2018 г. и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10.2018 г.) определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Согласно п.3 указанного Порядка, пострадавшими являются граждане РФ, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

В результате произошедшего подтопления пострадал жилой <адрес> в <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 26.10.2018 г. № 566, определены границы территории, подвергшихся затоплению в результате чрезвычайной ситуации 24.10.2018 г. в муниципальном образовании Апшеронский район.

Из списка домовладений, находящихся в границах территории, подвергшихся затоплению в результате чрезвычайной ситуации, 24.10.2018 г. в муниципальном образовании Апшеронский район от 26.10.2018 г. № 566, следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в указанных границах территории.

Как следует из реестра граждан, не включенных в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края от 06.11.2018 г., истец не включен в указанный список.

Жилой <адрес> в <адрес> аварийным не признан.

Согласно акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 24, 25.10.2018 г., вызванной обильными осадками, подъемами уровней воды в реке Шпиш, на территории населенных пунктов г. Хадыженск, х. Старый Куринский, х. Городок, ст. Куринская, п. Станционный, ст. Кабардинская, муниципального образования Апшеронский район, жилой <адрес> в <адрес>, признан пострадавшим в результате ЧС.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ШТП пояснила, что ФИО1 с мая 2018 г. совместно с ЧАП постоянно проживает по адресу: Хадыженск, <адрес>, они ведут общее хозяйство, обрабатывают земельный участок, дом находится в ветхом состоянии.

Как следует из показаний свидетеля ШТВ она проживает по адресу: <адрес>А, ее дом и <адрес> располагаются недалеко друг от друга, и ей хорошо известно, что в указанном доме проживает ФИО5 вместе с Евгенией, у них имелось хозяйство, выращивали уток.

К указанным в исковом заявлении доводам истицы ФИО1, о том, что она проживает одна в указанном доме суд относится критически, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей.

Также, судом не может быть принято во внимание доказательство ФИО1 о том, что ЧАП, предоставил ей жилой <адрес> в <адрес>, поскольку из письменных пояснений ЧАП от ДД.ММ.ГГГГ представленных истицей в судебное заседание, следует, что он предоставил истице на безвозмездной основе жилой дом, однако договор аренды жилого помещения, в котором содержался бы перечень имущества, находящееся в домовладении ФИО1 не представила.

Из справки нотариуса Апшеронского нотариального округа КНВ от 06.11.2018 г. следует, что ЧАП ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к нотариусу о вступлении в наследство после смерти ЧНП умершей ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени в наследство не вступил.

Кроме того, из представленной истицей справки руководителя ТОС № от 28.10.2018 г. БГИ следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с 2017 г., при этом, из справки представленной администрацией муниципального образования Апшеронский район от 07.11.2018 г. заверенной также руководителем ТОС БГИ следует, что истица проживает по указанному адресу с 2013 г.

Доказательств, подтверждающих, что имущество ФИО1 было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, суду не представлено.

Из актов обследования частного жилого помещения, утраченного имущества граждан от 27.10.2018 г. следует, что обследование жилого дома производилось в присутствии ЧАП, который согласился с указанным актом, о чем имеется его подпись, в указанном акте отсутствует перечень имущества принадлежащее ФИО1, в связи с чем, определить, кому из лиц принадлежало утраченное имущество не представляется возможным.

ФИО5 в суд с исковыми требованиями о признании право на получение мер социальной поддержки не обращался.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании право на получение мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 09 ноября 2018 года.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов