Решение № 2А-11/2018 2А-11/2018 ~ М-7/2018 М-7/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-11/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года

г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи - Слипченко В.И.,

при секретаре судебного заседания - Соколик О.А.,

с участием представителей административных ответчиков: командира войсковой части № - ФИО1 и военного комиссара Новгородской области - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-11/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <в/звание> ФИО3 об оспаривании бездействий командира войсковой части № и военного комиссара Новгородской области, связанных с не назначением и не выплатой оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором уточнив требования просила:

- признать бездействия командира войсковой части № и военного комиссара Новгородской области, связанные с не назначением и не выплатой ФИО3 оклада по воинскому званию после исключения из списков личного состава воинской части неправомерными;

- возложить на командира войсковой части № и военного комиссара Новгородской области обязанность по назначению ФИО3 выплаты оклада за воинское звание в течение одного года после ее исключения из списков личного состава войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № и военного комиссара Новгородской области выплатить ФИО3 оклады по воинскому званию за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

В обоснование заявленных требований Шевчук указала, что проходила военную службу по контракту в войсковой части № и уволена с военной службы по состоянию здоровья. На день исключения из списков личного состава части ее выслуга в календарном исчислении составляла менее 20 лет.

Полагая, что в соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», с учетом общей продолжительности военной службы менее 20 лет и увольнения по состоянию здоровья она имеет право на получение в течение одного года после увольнения оклада по воинскому званию, Шевчук 30 января 2018 года обратилась к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просила назначить и производить ей выплату в течение одного года после увольнения с военной службы оклада по воинскому званию.

Указанный рапорт командир войсковой части № направил в вышестоящий орган военного управления - ФКУ «Войсковая часть №», являющийся для войсковой части № финансовым довольствующим органом, из которого поступил ответ о том, что для решения вопроса по назначению оспариваемой выплаты истцу необходимо обращаться в отделение социального и пенсионного обеспечения районного военкомата или в военный комиссариат области.

Шевчук полагает, что бездействия командира войсковой части № и военного комиссара Новгородской области связанные с не назначением и не выплатой ей оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения с военной службы нарушают ее права.

Административный истец и представитель ФКУ «Войсковая часть №», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ФКУ «Войсковая часть №» в письменных возражениях просил отказать Шевчук в удовлетворении заявленных требований, указав, что оспариваемая выплата назначается и производится военным комиссариатом по месту жительства уволенного военнослужащего, а не воинской частью, в которой военнослужащий проходил службу.

Представитель командира войсковой части № в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска Шевчук в полном объеме и ссылаясь на Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 года № 1609 (далее - Положение), пояснила, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возложено на военные комиссариаты.

Кроме того в войсковой части № отсутствует финансово-экономическая служба и следовательно командир не правомочен назначать и производить какие-либо выплаты.

С учетом вышеизложенного, считает, что командир войсковой части № по данному делу не является надлежащим ответчиком.

Представитель военного комиссара Новгородской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Шевчук, указав, что оспариваемая выплата производится лицам, уволенным с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию. При этом Шевчук указанным требованиям не соответствует, поскольку ей с 1 января 2018 года военным комиссариатом Новгородской области назначена и выплачивается пенсия по инвалидности по линии Министерства обороны РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из приказа командира войсковой части № от 20 августа 2014 года № 161, Шевчук с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в списки личного состава части и на все виды обеспечения.

Согласно приказу командира войсковой части № от 14 ноября 2017 года № 62, Шевчук уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как видно из приказа руководителя ФКУ «Войсковая часть №» от 26 декабря 2017 года № 301, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения. На день исключения из списков части календарная выслуга лет Шевчук составила 16 лет 11 месяцев 7 дней.

30 января 2018 года Шевчук обратилась к командиру войсковой части № с просьбой произвести ей выплату оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения, что усматривается из соответствующего рапорта.

С целью разъяснения порядка производства оспариваемой выплаты рапорт Шевчук направлен командиром войсковой части № в адрес командира войсковой части № что подтверждается книгой учета письменных обращений войсковой части №.

В своем ответе от 27 февраля 2018 года № 935 руководитель ФКУ «Войсковая часть №», ссылаясь на Положение о военных комиссариатах, разъяснил Шевчук, что командир войсковой части не отвечает за социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы и исключенных из списков личного состава части, в связи с чем для решения вопроса о производстве оспариваемой выплаты ей необходимо обращаться в военный комиссариат.

Аналогичное разъяснение направлено руководителем ФКУ «Войсковая часть №» 28 февраля 2018 года за № 977 в адрес командира войсковой части №.

Согласно подп. 39 п. 17 Положения на военные комиссариаты возложено осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Данное обстоятельство также подтверждается сообщением военного комиссара Новгородской области от 24.04.2018 № ПН-31672/714 ЦСО, в котором указано, что обязанность по установлению и выплате, уволенным военнослужащим (в частности - Шевчук) оклада по воинскому званию возложена на военный комиссариат Новгородской области.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у командира войсковой части № не имелось оснований для назначения и выплаты административному истцу оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения с военной службы, поскольку на данного ответчика указанная обязанность в отношении административного истца не возложена.

Таким образом, требования Шевчук к командиру войсковой части № удовлетворению не подлежат.

Оценивая бездействия военного комиссара Новгородской области, связанные с не назначением и не выплатой Шевчук оклада по воинскому званию после исключения из списков личного состава воинской части, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также гражданам, уволенным без права на пенсию со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по истечении срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, их территориальных органов или организаций, входящих в систему указанных федеральных органов, при отсутствии возможности перемещения по службе, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.

Оклад по воинскому (специальному) званию подлежит назначению и выплате в течение 1 года после увольнения с военной службы исходя из размера оклада по воинскому (специальному) званию, получаемого военнослужащим, на день увольнения с военной службы, в том числе и при несвоевременном обращении за его назначением.

При несвоевременном обращении за назначением оклада по воинскому (специальному) званию выплаты за прошлое время производятся в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, если обращение за ними последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на их получение.

В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим Законом, распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного Закона, лица указанные в статье 1, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе или по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что условием сохранения за лицом проходившим военную службу выплаты оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения со службы является увольнение военнослужащего со службы без права на пенсию.

Между тем, как видно из сообщения военного комиссара Новгородской области от 24.04.2018 № ПН-31672/714 ЦСО, административному истцу с 1 января 2018 года назначена и выплачивается пенсия по инвалидности по линии Министерства обороны РФ.

Данное обстоятельство также подтверждается копией расчета пенсии Министерства обороны РФ по инвалидности из пенсионного дела № ПН-31672, оформленного в отношении Шевчук.

При этом, в дополнении к своему исковому заявлению от 25.04.2018 Шевчук также указала, что является получателем пенсии по инвалидности по линии Министерства обороны РФ.

Поскольку Шевчук уволена из Вооруженных Сил РФ с правом на пенсию по инвалидности, оснований для выплаты ей оклада по воинскому званию в течение одного года после увольнения с военной службы не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии в бездействиях военного комиссара Новгородской области каких-либо нарушений, связанных с не назначением и не выплатой Шевчук оклада по воинскому званию в течение одного года после исключения из списков личного состава воинской части, в связи с чем требования административного истца о признании таких бездействий незаконными и о возложении на военного комиссара Новгородской области обязанности по назначению и выплате Шевчук оклада по воинскому званию не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований <в/звание> ФИО3:

- признать бездействия командира войсковой части № и военного комиссара Новгородской области, связанные с не назначением и не выплатой ФИО3 оклада по воинскому званию после исключения из списков личного состава воинской части неправомерными;

- возложить на командира войсковой части № и военного комиссара Новгородской области обязанность по назначению ФИО3 выплаты оклада за воинское звание в течение одного года после ее исключения из списков личного состава войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № и военного комиссара Новгородской области выплатить ФИО3 оклады по воинскому званию за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.И. Слипченко