Решение № 12-27/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело № 12-27/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Пос. Вохма 24 ноября 2017 года

Судья Вохомского районного суда Костромской области Белехова Г. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1. на постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам Костромской области от 16 октября 2017г.

Установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам Костромской области от 16 октября 2017г. директор МУП ЖКХ «Комфорт» ФИО1. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей...

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения и квалификацию, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, объявить ей устное замечание. Считает совершенное ею административное правонарушение малозначительным, так как оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы своей жалобы поддержала, пояснила, что о ремонте водопроводных сетей было известно всем. Она не информировала ТО Управление Роспотребнадзора письменно по причине того, что после этого ей необходимо было провести ряд мероприятий: взять пробы воды на анализ, провести анализ воды и другое. На эти мероприятия нет денег. Счет предприятия арестован в июне 2016г. Считает совершенное ею правонарушение малозначительным, никакого вреда жизни и здоровью граждан не причинено.

Представитель административного органа ФИО2 с жалобой не согласна, пояснила, что в районной газете была информация о проведении в Воробьевицком сельском поселении ремонта водопроводных сетей. Но никакой информации об этом от директора МУП ЖКХ «Комфорт» в ТО Управление Роспотребнадзора было не предоставлено. Считает, что при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, они могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, что может привести к эпидемическим заболеваниям и сказаться на здоровье людей, поэтому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Выслушав заявителя, представителя административного органа, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения № 365/119-111 от 24.08.2017г. была проведена проверка МУП ЖКХ «Комфорт», расположенного по адресу: <адрес>. по вопросу исполнения требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.02.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Санитарных правил и других законодательных актов по соблюдению обязательных требований соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В ходе проверки в числе прочих нарушений установлено, что директор МУП ЖКХ «Комфорт» ФИО1 не информировала ТО Управление Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе об аварийных ситуациях на сетях водоснабжения, тогда как проводились ремонтные работы на системе водоснабжения в пос. Лажборовица в июне 2017г., в пос. Воробьевица с июля по сентябрь 2016г. проводилась замена водопроводных сетей, что является нарушением СанПИН 2.1.4.1074-01. По результатам проверки 27.09.2017г. был составлен акт.

По данному факту 02.10.2017г. в отношении директора МУП ЖКХ «Комфорт» ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, согласно которому указано, что директор МУП ЖКХ «Комфорт» ФИО1 не информировала ТО Управление Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе об аварийных ситуациях на сетях водоснабжения, тогда как проводились ремонтные работы на системе водоснабжения в пос. Лажборовица в июне 2017г., в пос. Воробьевица с июля по сентябрь 2016г. проводилась замена водопроводных сетей, что является нарушением СанПИН 2.1.4.1074-01.

16.10.2017г. на основании протокола вынесено постановление, в соответствии с которым директор МУП ЖКХ «Комфорт» ФИО1. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.5 КоАП РФ.

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Обязанность юридического лица информировать центр Госсанэпиднадзора об аварийных ситуациях на водопроводных сетях предусмотрена п. 2.5 СанПИН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», утвержденных главным государственным санитарным врачом 26.09.2001г. - при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Как видно, из протокола и постановления, руководитель МУП ЖКХ «Комфорт» не информировал центр Госсанэпиднадзора об аварийных ситуациях на водопроводных сетях, тогда как такие ситуации имели место на водопроводных сетях в 2016-2017г.г. Именно, данное обстоятельство установлено административным органом, что и записано им в данных документах.

Согласно ст.. 2. 4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к статье 2. 4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судья считает, что при вынесении постановления административным органом установлена вина ФИО1, как руководителя организации, в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Довод заявителя о малозначительности административного правонарушения является несостоятельным, поскольку совершенное ею административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не является определяющим критерием при оценке общественной опасности деяния.

Суд считает, что вина директора МУП ЖКХ «Комфорт» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и является справедливым. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам Костромской области от 16 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ «Комфорт» ФИО1 является законным и обоснованным.

Оснований для отмены данного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам Костромской области от 16 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ «Комфорт» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Г. А. Белехова