Решение № 2-971/2018 2-971/2018~М-1026/2018 М-1026/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-971/2018

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года Полевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Загидулиной О.А. при ведении протокола помощником судьи Старостиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-971/2018 по иску ФИО1 к ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» о признании права собственности на земельный участок и по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Медик» к ФИО1 о признании незаконной передачи земельного участка и признании неприобретшей право на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОМС «Управление муниципальным Полевского городского округа» о признании права собственности на земельный участок, мотивируя это тем, что в 1992 году Северской медсанчасти г. Полевского под коллективный сад в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 9 га в квартале 74 Северского лесничества с правом вырубки леса. На данном земельном участке было образовано садоводческое товарищество «Медик», зарегистрированное . . .г. . . . СТ «Медик» было исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность. В феврале 2008г. на базе СТ «Медик» создано новое юридическое лицо - СНТ «Медик». . . .г. решением общего собрания она принята в члены СНТ «Медик», за нею закреплен в пользование земельный участок № по улице №. Постановлением Главы Полевского городского округа от . . .г. № в бесплатном предоставлении земельного участка ей отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок образован из участка с кадастровым номером №, который СНТ «Медик» не предоставлялся. Истец считает, что, поскольку коллективному саду «Медик» участок предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование, после прекращения деятельности юридического лица такое право сохранилось. Более того, в уставе СНТ «Медик» отражено, что оно образовано на землях, ранее предоставленных СТ «Медик». Участок предоставлен СТ «Медик» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, из пользования садоводов не изымался. Члены ликвидированного товарищества сохранили право пользования земельными участками. Поскольку участок находится на землях, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, она вправе приобрести право собственности на него, поэтому истец просила признать за нею право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 848 кв.м, расположенный по адресу: <. . .>, <. . .>.

Третье лицо Садоводческое некоммерческое товарищество «Медик» заявило самостоятельные исковые требования на предмет спора, обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании незаконной передачи земельного участка и признании неприобретшей право на земельный участок, свои требования мотивировав следующим. . . .г. на общем собрании членов товарищества избран новый председатель ФИО2 Документы, касающиеся деятельности товарищества, прежний председатель М.Л.С. передала только . . .г. При изучении этих документов установлено, что закрепление земельного участка за истцом произведено незаконно: нарушен Устав СНТ «Медик»; не произведена оплата земельного участка; закрепление участка состоялось на основании ложных сведений, сообщённых бывшим председателем правления СНТ «Медик» М.Л.С., доведённых до сведения членов СНТ на общем собрании. Своими действиями бывший председатель товарищества нарушила права членов товарищества и иных претендентов на земельный участок № по улице №.

По мнению третьего лица, нарушен порядок принятия истца в члены товарищества, установленный Уставом. Гражданин, желающий получить на территории товарищества свободный земельный участок, подает в правление товарищества заявление с просьбой закрепить за ним определенный участок и на этом основании принять его в члены товарищества. Претендент должен уплатить вступительный взнос в денежной форме в размере, определенном общим собранием, в течение 30 дней с даты подачи заявления о приеме в садоводческое товарищество. В данном случае вступительный взнос составляет <данные изъяты>. и взнос за испрашиваемый участок <данные изъяты>. После этого правление обязано довести до общего собрания рекомендацию о закреплении за заявителем испрашиваемого участка и принять его в члены СНТ, сообщив о выполнении претендентом основного требования – оплаты земельного участка. В случае невнесения взноса претендент лишается права на земельный участок. Бывшим председателем правления эти обязанности не выполнены, она ввела в заблуждение общее собрание об оплате ФИО1 земельного участка. Фактически бывший председатель единолично приняла истца в члены товарищества, выдав ей членскую книжку. Взаимозачет взаимных требований, проведенный истцом и товариществом, противоречит уставу, поскольку оплата взноса должна быть произведена в денежной форме. При изучении документов установлено, что ФИО1 якобы оказывала юридические услуги товариществу, однако, одновременно уже был заключен договор с иным лицом для оказания юридических услуг. СНТ «Медик» считает, что истец не могла оказывать услуги, не имея специальных познаний, например, давать консультации по энергоснабжению. Таким образом, в течение 2017г. в бухгалтерской документации не зафиксировано поступление от ФИО1 денежных средств, соответственно, она не имела права на вступление в члены товарищества. По этим основаниям ответчик просил признать незаконной передачу земельного участка № по улице № в <. . .> ФИО1, признать истца неприобретшей право на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец поддержала иск и доводы своего заявления, иск СНТ «Медик» не признала и пояснила, что она принята в члены СНТ «Медик» на общем собрании, соответствующее решение оформлено протоколом от . . .г. Это решение никем не обжаловано и не оспорено. Она внесла все необходимые взносы, задолженности в настоящее время нет. Она полагает, что предъявление к ней иска вызвано желанием ее наказать за поддержку бывшего председателя товарищества. В случае, если товарищество полагает, что она внесла вступительный взнос с нарушением срока, установленного Уставом, оно вправе предъявить к ней требование о взыскании неустойки. В январе 2018г. она получила от товарищества <данные изъяты>. в счет оплаты оказанных юридических услуг товариществу, в этот же день внесла взнос в кассу, что не противоречит закону.

Представитель истца ФИО3, действующая по устному ходатайству истца, доводы истца поддержала.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования на предмет спора, СНТ «Медик» ФИО4, действующий на основании ордера от . . .г. №, иск не признал, поддержал иск СНТ «Медик» и пояснил, что ФИО1 является ненадлежащим истцом. Она не является членом СНТ и не имеет прав на земельный участок, поэтому не вправе приобрести право собственности на него. Решение об исключении ее из членов товарищества принято общим собранием . . .г., в настоящее время время утвержден новый список членов СНТ. У нее нет оснований претендовать на имущество СНТ. У ревизионной комиссии возникли подозрения, что у предыдущего правления и ФИО1 был сговор относительно использования общего имущества товарищества, в том числе денежных средств. Фактически ФИО1 не внесла вступительный взнос (взаимозачет при оплате взносов уставом товарищества не предусмотрен), порядок принятия ее в члены товарищества нарушен, а поэтому она не приобрела право пользования участком.

Представитель третьего лица, заявившего самостоятельные исковые требования на предмет спора, ФИО2, председатель СНТ «Медик», действующая на основании полномочий по должности, иск не признала, встречный иск поддержала и пояснила, что при принятии дел от прежнего председателя было установлено, что ФИО1 на основании актов выполненных работ по договорам об оказании юридических услуг оказала таких услуг на сумму равной взносу за участок и вступительному взносу, что вызвало сомнения. Эти договоры товарищество не оспаривает, они недействительными не признаны, как и решение о принятии истца в члены товарищества.

Представитель ответчика ОМС «Управление муниципальным Полевского городского округа» в судебное заседание не явился, о слушания дела извещен, представил отзыв по иску, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку с прекращением деятельности СТ «Медик» к СНТ «Медик» не перешли его права и обязанности, в том числе и по пользованию земельным участком, предоставленного ранее для коллективного садоводства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Как установлено судом, Постановлением Главы Администрации г. Полевского от . . . № из земель Полевского Лесхоза изъят земельный участок, площадью 9 га в квартале 74 Северского лесничества и предоставлен Северской медсанчасти г. Полевского под коллективный сад в постоянное (бессрочное) пользование с правом вырубки леса. Судом также установлено, что земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование коллективному саду, на этом же праве находился у членов коллективного сада.

СНТ «Медик» образовано и зарегистрировано в установленном порядке в феврале 2008г. В его уставе указано (пункт 1.2), что товарищество создано как некоммерческая организация на земельном участке, выделенном садоводческому товариществу «Медик» в 1992г. Также в этом пункте указано на необходимость считать впредь, что земля, предоставленная Северской медсанчасти в постоянное (бессрочное) пользование не отчуждается в связи со сменой организационно-правовой формы товарищества.

ФИО1 принята в члены СНТ «Медик» . . .г., что видно из копии членской книжки, выписки из решения общего собрания. Она уплачивает членские и целевые взносы. За нею закреплен земельный участок № по улице № Это обстоятельство так же подтверждается копией справки СНТ «Медик» от . . .г. (л.д. 24).

На момент рассмотрения настоящего спора решение общего собрания от . . .г. не признано недействительным, сторонами не заявлено о его ничтожности, соответственно, истец является членом СНТ «Медик» и вправе осуществлять свои права, вытекающие из членства в товариществе.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 этой же статьи указано, что она не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В силу пункта 2.7 статьи 3 этого же закона, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В данном случае, земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации организации: Северская медсанчасть, при которой образовано СТ «Медик», прекратившее деятельность в 2007г.

По мнению суда, истец не должен нести негативные последствия невыполнения товариществом и органом местного самоуправления действий, предусмотренных п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 24 июня 2014г.). После организации СНТ «Медик» органы местного самоуправления Полевского городского округа в установленном порядке не приняли решение о предоставлении ему земельного участка. Факт нахождения спорного земельного участка на территории СНТ «Медик» не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В связи с этим, суд считает, что требования истца следует удовлетворить, признав за ней право собственности на земельный участок.

Относительно иска, предъявленного третьим лицом СНТ «Медик» к ФИО1, суд пришел к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Пунктом 1 статьи 18 указанного закона предусмотрено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения (пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 16 указанного закона установлено, что в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются:

организационно-правовая форма; наименование и место нахождения; предмет и цели деятельности; порядок приема в члены такого объединения и выхода из него; права и обязанности такого объединения; права, обязанности и ответственность членов такого объединения; порядок установления размера членских взносов; порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения; структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности; состав и компетенция органов контроля такого объединения; порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем); порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения; условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением; порядок изменения устава такого объединения; основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения; порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства; порядок ведения реестра членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее также - реестр членов объединения); порядок предоставления членам такого объединения информации о деятельности органов управления и органа контроля такого объединения.

Согласно пункту 1 статьи 21 названного закона, к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции правления садоводческого объединения относится практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения.

Из Устава СНТ «Медик», принятого решением общего собрания . . .г., видно, что товариществом установлен следующий порядок принятия в члены товарищества (пункт 4.5).

Гражданин, желающий вступить в члены товарищества, подает заявление в письменной форме в правление товарищества, которое на основании этого заявления вносит вопрос о принятии в члены товарищества лица, подавшего заявление, в повестку для общего собрания. Общее собрание принимает решение о принятии (или отказе в приеме) претендента в члены товарищества. Со дня принятия решения о приеме претендент считается членом товарищества.

Пунктом 4.6 установлено, что каждому члену товарищества в течение трех месяцев после приема его в члены товарищества должна быть выдана правлением членская книжка или другой документ, удостоверяющий членство. Выдача документа о закреплении земельного участка за членом СНТ для оформления права собственности производится в течение одного-трех месяцев после выдачи садоводческой книжки.

Из копии решения общего собрания членов СНТ «Медик» от . . .г. видно, что ФИО1 принята в члены товарищества с закреплением за ней земельного участка 6 по улице 7. Соответственно, право пользования земельным участком у нее возникло на основании этого решения уполномоченного органа товарищества, которое не признано недействительным, и ни одной из сторон не заявлено о его ничтожности.

Представленные СНТ «Медик» документы, свидетельствующие о несвоевременной оплате ФИО1 взноса, о совпадении даты оплаты товариществом ее юридических услуг и даты внесения ею взноса, о нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1, не имеют значения для рассмотрения спора при наличии действующего решения общего собрания от . . .г.

Последующее исключение истца из членов товарищества на основании решения от . . .г. (принятого в период производства по делу) не имеет значения для рассмотрения дела, поскольку к моменту обращения в суд истец являлась членом товарищества, могла приобрести права на закрепленный за ней земельный участок.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконной передачи земельного участка и признании ФИО1 неприобретшей права пользования земельным участком не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 848 кв.м., имеющим кадастровый №, расположенный по адресу: <. . .>

Отказать в удовлетворении иска садоводческого некоммерческого товарищества «Медик» к ФИО1 о признании незаконной передачи земельного участка и признании неприобретшей право на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий: