Решение № 2А-593/2020 2А-593/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-593/2020

Дело № 2а-593/2020

УИД № 75RS0023-01-2020-000360-63


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Цыдендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-З УФСИИ России по Забайкальскому краю отбывает наказание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <адрес>, до осуждения проживавший по адресу: <адрес>.

ФИО2 осужден 25.09.2017г. Железнодорожным районным судом г.Хабаровска по ст.280 ч.2 УК РФ. 26.04.2018г. постановлением Карымского районного суда Забайкальского края на основании ст.69 ч.5 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговорам от 24.07.2017г. Дальневосточного окружного военного суда и от 25.09.2017г. Железнодорожного районного суда г.Хабааровска назначено к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в колонии-поселения. Постановлением Карымского районного суда от 22.05.2018г. переведен на общий режим отбывания наказания с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Ранее судим.

Осужденный ФИО2 после освобождения намерен убыть к месту своего жительства до осуждения по месту регистрации – <адрес>.

Отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: по прибытию 09.06.2018 года в ФКУ ИК-3 примкнул к отрицательно настроенной части осужденных. В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал. Имеет <данные изъяты>, в профессиональном училище получить специальность желания не изъявил. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к им без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускает нарушения режима установленного порядка отбывания наказания. За допущенные нарушения привлекался к дисциплинарной ответственности. Оказывает отрицательное влияние на других осужденных. В общественной жизни отряда участия не принимает, на профилактическом учете не состоит. Исполнительных листов не имеет. Отношение к другим осужденным зависит от неофициального статуса конкретного осужденного в преступной иерархии. В общении с представителями администрации может допустить грубость. Подвержен влиянию асоциальной среды. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор на максимальный срок, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

В целях максимального профилактического воздействия на поднадзорного и эффективного надзора за ним, просит суд в отношении ФИО2 установить следующие административные ограничения на период осуществления административного надзора:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрет посещения мест массовых мероприятий;

- запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ней территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2 в судебном заседании с заявленными ФКУ ИК-3 требованиями об установлении в отношении него административного надзора не согласился, полагал требуемый ФКУ ИК-3 срок административного надзора чрезмерно большим и необоснованным, не соответствующим тяжести совершенным им преступлений. Также не согласился и с необходимостью установления такого административного ограничения, как обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации, поскольку, по его мнению, такое ограничение будет препятствовать его трудоустройству. Указал, кроме того, что после освобождения 15.02.2020г. намерен убыть на прежнее место жительства – <адрес>, где хотел бы трудоустроиться по имеющейся у него специальности <данные изъяты>.

Участвующий в деле прокурор Цыдендоржиева И.Ж., с учетом приведенной характеристики ФИО2, характера совершенных преступлений, направленных против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, отрицательной характеристики самого осужденного ФИО2, полагала заявленные ФКУ ИК-3 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагала необходимым установить административный надзор на срок погашения судимости – на три года.

Кроме того, также указала на необоснованность такого административного ограничения, заявленного ФКУ ИК-3, как запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ней территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, поскольку административным истцом не обоснована необходимость установления такого ограничения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

Из приведенных законодательных норм следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления, направленного против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства.

Как видно из материалов дела, приговором Дальневосточного окружного военного суда от 24.07.2017г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.282 УК РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год, а также преступления, предусмотренного ч.1 ст.205.2 УК РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.

В соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ ФИО2 назначен окончательное наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д.__).

Приговором Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25.09.2017г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.280 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д.__).

Постановлением от 26.04.2018г. Карымского районного суда Забайкальского края на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговорам Дальневосточного окружного военного суда от 24.07.2017г. и Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25.09.2017г. по совокупности преступлений ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев с отбыванием в колонии-поселении (л.д.__).

В соответствии с постановлением от 22.05.2018г. Карымского районного суда Забайкальского края ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима (л.д.__).

Постановлением Черновского районного суда г.Читы от 31.01.2020г. ФИО2 освобожден от наказания, назначенного приговором Дальневосточного окружного военного суда от 24.07.2017г., в связи с декриминализацией деяния, предусмотренного ч.1 ст.282 УК РФ. Исключено из указанного приговора назначение ФИО2 окончательное наказание по правилам ч.2 ст.69 УК РФ. Постановлен считать ФИО2 осужденным по при приговору Дальневосточного окружного военного суда от 24.07.2017г. по ч.1 ст.205.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Путем частичного сложения наказаний по указанным приговорам на основании ч.5 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года (л.д.__).

Как указано выше, согласно ч.1 ст.173.1 УИК РФ, п.2 ч.1 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Санкция ст.205.2 ч.1 УК РФ предусматривает наказание в виде лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

В силу ч.3 ст.15 УК РФ данное преступление относится к преступлениям средней тяжести.

Согласно п. в) ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из характеристики на осужденного следует, что, за период отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом.

Отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: по прибытию 09.06.2018 года в ФКУ ИК-3 примкнул к отрицательно настроенной части осужденных. В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал. Имеет <данные изъяты>, в профессиональном училище получить специальность желания не изъявил. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускает нарушения режима установленного порядка отбывания наказания. За допущенные нарушения привлекался к дисциплинарной ответственности. Оказывает отрицательное влияние на других осужденных. В общественной жизни отряда участия не принимает, на профилактическом учете не состоит. Исполнительных листов не имеет. Отношение к другим осужденным зависит от неофициального статуса конкретного осужденного в преступной иерархии. В общении с представителями администрации может допустить грубость. Подвержен влиянию асоциальной среды. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке.

Вывод администрации исправительного учреждения: учитывая отрицательное поведение осужденного ФИО2 в местах лишения свободы, особую тяжесть совершенного преступления, необходимо установить административный надзор (л.д.__).

Постановлением начальника исправительного учреждения от 26.06.2018г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).

Принимая во внимание поведение осужденного в местах лишения свободы, приведённые выше нормы закона, учитывая описанные обстоятельства дела, данные ФИО2, характеризующие его поведение как стабильно отрицательное, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости.

При этом суд находит необходимым, с учетом характеристики ФИО2, установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц. При этом запрещение выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра, запрет посещения массовых мероприятий, с учётом установленных обстоятельств, суд считает полностью соответствующими целям профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений.

Кроме того, в целях соблюдения трудовых прав ФИО2, суд находит необходимым дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, формулировкой «за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений», поскольку работа потенциально может носить ненормированный характер.

При этом суд находит не подлежащим установлению такого административного ограничения, как запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, поскольку административным истцом не приведено безусловных обоснований необходимости применения такого вида ограничений.

При этом доводы ФИО2 о том, что административный надзор в отношении него не подлежит установлению по причине его несогласия со сроком административного надзора, а также необходимостью применения административного ограничения в виде обязательной явки, не подлежат применению, поскольку в силу вышеуказанных законодательных норм административный надзор устанавливается на срок до погашения судимости, т.е. в рассматриваемом случае – на три года, т.е. до 15.02.2023г., а установление судом такого административного ограничения, как обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации, является обязательным (п.п.1 п.2 ст.4 64-ФЗ), и не ставится в зависимость от (не)- желания на то поднадзорного лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.272, 273 КАС РФ, ст.ст.2-6 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Заявление врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком на 3 (три) года - до 15 февраля 2023 года включительно.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений;

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ночных клубов и других питейных заведений) с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения мест массовых мероприятий;

- запрета выезда за пределы Левашинского района Ресублики Дагестан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2020 года.

Судья А.В. Петров