Постановление № 5-672/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-672/2017

Дело № 5 – 672/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Околов А.В.,

с участием представителя Биробиджанской таможни ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ЕАО <адрес>, проживающей по адресу: ЕАО <адрес>, пенсионерки,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2017 года в пункте пропуска «Амурзет» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования, прибывшими из КHP на пассажирском судне ЛУН ДУ - 002 сообщением Миньшань - Амурзет, в результате использования рентген-аппарата «HI-SCAN» в сопровождаемом багаже гражданки РФ ФИО3 был выявлен товар – инкубатор для выведения цыплят пластиковый, желтого цвета, в количестве 1 шт., весом брутто - 7,64 кг, весом нетто - 6.4 кг., классифицирующегося кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8436210000, который письменно задекларирован ФИО3 не был.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят, а именно, инкубатор для выведения цыплят пластиковый, желтого цвета в количестве 1 штуки, весом брутто – 7, 640 кг., вес нетто – 6, 400 кг. изъят и впоследствии помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни.

ФИО3, будучи надлежащим образом, уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся телефонограмме просила рассмотреть без ее участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Биробиджанской таможни ФИО2 суду пояснил, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 29.05.2017 года в пункте пропуска «Амурзет» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами, прибывшими из КHP на пассажирском судне ЛУН ДУ - 002 сообщением Миньшань - Амурзет, в результате использования рентген-аппарата «HI-SCAN» в сопровождаемом багаже гражданки РФ ФИО3, был выявлен товар, предположительно, подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/Ф000012), в сопровождаемом багаже гражданки РФ ФИО3 был обнаружен следующий товар: инкубатор для выведения цыплят пластиковый, желтого цвета в количестве 1 шт., вестом брутто – 7, 640 кг., вес нетто- 6, 400 кг., который согласно сведениям отдела товарной номенклатуры отнесен к субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС № (л.д. 18-19).

В ходе производства расследования по делу ФИО3, опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью признала и показала, что в <адрес> она приобрела за 60 юаней инкубатор для выведения цыплят на своей даче. О необходимости таможенного декларирования данного товара он не знала (л.д. 23-26).

29 мая 2017 года в отношении ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе проведения расследования была назначена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № от 20.06.2017 года, представленный на исследование товар является инкубатором для вывода молодняка птиц. По состоянию на 29 мая 2017 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, составила 3 418 рублей 33 копейки (л.д. 39-44).

29 июня 2017 года старшим уполномоченным отделения административных расследований Биробиджанской таможни ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО3 в совершенном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (л.д. 46-53); актом таможенного досмотра (л.д. 18-19); протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-12); заключением эксперта (л.д. 39-44).

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС, под товарами понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу Таможенного союза, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 36 п.1 ст. 4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС).

Статьей 180 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Статьей 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу, которое производится путем заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренном ТК ТС, в письменной и (или) электронной форме сведений о товарах, таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант (физическое лицо) обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.

На основании ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров в таможенный орган. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.В соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации. Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), исходя из характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. В соответствии с п. 2 ст. 3 Соглашения товары, указанные в Приложении 1 к настоящем) Соглашению, независимо от критериев, указанных в п. 1 настоящей статьи, не относятся к товарам для личного пользования». Пунктом 6 Приложения 1 к Соглашению установлен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, в том числе машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в товарных позициях 8434 - 8442 ТНВЭД ЕАЭС. Таким образом, указанные машины, механизмы и оборудование не могут быть отнесены к товарам, перемещаемым физическим лицом для личного пользования и положения главы 49 ТК ТС и Соглашения не могут быть применены к таким товарам. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Соглашения к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения. В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а как определено п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Пунктом 1 ст. 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному орган) представляется декларация на товары. Форма декларация на товары и Инструкция о порядке ее заполнении, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». Кроме того, согласно п. 4 ст. 180 ТК ТС в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза. В соответствии с пп. 1 п. 6 раздела II Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» (далее - Инструкция), в качестве декларации па товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении товаров помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий: общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза - суммы, эквивалентной 1000 евро; товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одном) внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки; перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; товары одновременно предъявлены одному таможенному органу. В соответствии с п. 7 раздела II Инструкции при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию таможенного союза, предоставляется заявление, составленное в двух экземплярах, а при помещении товаров пол таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории - в трех экземплярах.При декларировании товаров, на основании пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, в декларации товары, декларантом указываются сведения о товарах, включающие в себя наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, именование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость товаров.Таким образом, поскольку перемещаемый ФИО3 товар - инкубатор для выведения цыплят пластиковый, желтого цвета входит в перечень указанных в Приложении № к Соглашению товаров, следовательно, он подлежал обязательному таможенному декларированию в письменной форме. В судебном заседании установлено, что ФИО3 был ввезен инкубатор для вывода молодняка птиц, в количестве 1 штуки.

Однако ФИО3 при въезде на территорию Таможенного союза, имея при себе товар, подлежащий декларированию таможенным органом в письменной форме и в количестве, превышающем разрешаемый ввоз, несмотря на отсутствие препятствий, которые могли бы не позволить ей соблюсти надлежащим образом свои обязанности, в установленном порядке декларирование указанного товара не произвела.

Учитывая изложенное, действия ФИО3 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в судебном заседании нашли свое подтверждение, и подлежат квалификации по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность, в том числе предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о применении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: инкубатор для вывода молодняка птиц в количестве 1 штуки.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

По вступлению постановления в законную силу, изъятый товар у ФИО3, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни, а именно, инкубатор для вывода молодняка птиц в количестве 1 штуки – уничтожить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.В. Околов