Постановление № 5-834/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-834/2018

материал №5-834/18 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 17 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Смоленска Штыкова Н.Г. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., юридический адрес: <адрес>, адрес места осуществления деятельности: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого усматривается, что 21.08.2018 года при проведении внеплановой документарной проверки по Распоряжению Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 по обращению заявителей (вх. №8352 от 23.07.2018 г.), по поводу работы предприятия общественного питания «Красный дракон» по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно, из представленной план-схемы расположения мест загрузки установлено: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». (Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений).

Проверив письменные материалы административного дела и заслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ч.1 ст.39 ФЗ №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 в ред.ФЗ от 23.07.2013 г. №246-ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39).

Согласно с п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 г. №23, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (п.3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2.1 КоАП РФ, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

Исходя из положений ч.ч.1,4 ст.1.5, ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области и исследованных в суде письменных материалов административного дела в отношении ИП ФИО1 (протокола об административном правонарушении №02-1609 от 24.08.2018 г., жалобы жильцов многоквартирного дома от 16.07.2018 г.; справки ОГРН в отношении ИП ФИО1 от 30.07.2018 г.; копии распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 31.07.2018 г. №02-1445; копии запроса о предоставлении документов от 30.07.2018 г.; копии акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя от 21.08.2018 г. №02-1445) отсутствуют какие-либо, тем более бесспорные данные, которые бы подтверждали вину ФИО1 в совершении вмененного ей по административному протоколу правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: реального приема продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляемый со стороны двора жилого дома, по адресу: <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - в ходе судебного производства никакими доказательствами подтвержден не был, план-схема расположения мест загрузки, указанная в протоколе по делу об административном правонарушении /на основании которой строится все обвинение в отношении ФИО1 по ст.6.4 КоАП РФ/, его копия - в поступивших в суд материалах административного производства отсутствует, а также при рассмотрении протокола об административном правонарушении №02-1609 от 24.08.2018 г. отношении ФИО1 по ст.6.4 КоАП РФ – суду не была представлена.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, поскольку суду не представлено достоверных данных, подтверждающих нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом изложенного, производство по административному делу в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1, ч.1.1 п.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ФИО8 прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Г. Штыкова