Решение № 2-1034/2019 2-1034/2019~М-1021/2019 М-1021/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-1034/2019

Дело № 2– 1034/2019 26RS0028-01-2019-001839-62
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Черноволенко С.И.,

при секретаре Авдеевой С.В.,

с участием:

представителя истца - ФИО1 - ФИО2, представившего ордер -.-., удостоверение --- от ***

ответчика - представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ... гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периоды работы дающие право на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петровский районный суд Ставропольского края с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), в последствии уточнив исковые требования, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) включить ему в специальный страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии период его работы с ***. в качестве электросварщика и с *** в качестве электрогазосварщика в -.- с выплатой пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное), т.е. ***.

Свои исковые требования, обосновывает тем, что ***. он обратился в государственное управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу (межрайонное) с заявлением для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как его трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более -.-.

Однако, ***. Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---.

Истцу не включен в льготный стаж период работы с -.-. в качестве электросварщика в -.- поскольку документами не подтверждена постоянная занятость на ручной сварке металла.

Согласно решению Пенсионного фонда стаж заявителя на ***., т.е. на момент обращения в Пенсионный фонд составляет -.-

С решением Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу --- истец категорически не согласен, так как в период с ***. он работал в качестве электросварщика и с ***. в качестве электрогазосварщика в -.- и данный период должен быть включен в льготный стаж по следующим основаниям: факт работы заявителя в указанных выше должностях подтверждается трудовой книжкой серии --- ---, где указано, что ***. ФИО1 был принят на работу в -.- электросварщиком по -.- разряду в отдел главного механика; ***. ему была присвоена квалификация электрогазосварщик. В его трудовые обязанности входило: ручная дуговая сварка средней сложности деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей и простых деталей из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, наплавление изношенных простых инструментов, деталей из углеродистых и конструкционных сталей и др.

Любая работа электросварщика выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда РФ, и, что согласно Списку --- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от *** --- (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке истца о том, что в спорный период он работал в качестве электросварщика и выполнял работу, подпадающую под требования Списка ---г., то отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным, равно как необоснованным являются доводы о том, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать права заявителя на включение спорного периода в льготный стаж, и не должно являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действующим законодательством не требуется подтверждения полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика; до 1 января 1992 года работа в качестве электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Заявитель считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу нарушило его Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Истец считает, что его право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 10 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 просил уточненные исковые требования удовлетворить, истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, что подтверждается его заявлением.

Ответчик - представитель ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонного) ФИО3 просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении уточненного иска по основаниям, указанным в решении ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд с учётом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1) конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991 г.).

Так, в списке № 2 раздела XXXIII, утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, а также электросварщики ручной сварки.

Согласно позиции 23200000-19756 указанного Списка N 2 от 26.01.1991 г. № 10, работа в качестве электрогазосварщика может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" следует, что - "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики.

Согласно разделу XXXII Списка N 2 1956 года, разъяснению Госкомтруда СССР от 09.01.1957 № 1, относящиеся ко всем отраслям народного хозяйства профессии "Электросварщики и их подручные", "Газорезчики и их подручные", "Газосварщики и их подручные" относятся в числу производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Выделение в ЕТКС (выпуск 02.1970 г.) профессии "электросварщик ручной сварки" как самостоятельной из профессии- "электросварщик", включение в ее тарифно-квалификационную характеристику работ только по ручной сварке не повлекло внесение соответствующих изменений в Список 1956 года.

Таким образом, период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика и электрогазосварщика может быть засчитан в специальный стаж без уточнения вида сварки, пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды работы истца с *** в качестве электросварщика и с ***. в качестве электрогазосварщика в -.-

Разделом 33 «Общие профессии» Список № 2 (1991года) предусмотрена профессия электрогазосварщики (газоэлектросварщики) занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки.

Разделом 32 «Общие профессии» Списка № 2 (1956г.) предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список --- производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от *** ---. При этом время выполнявшихся до *** работ, предусмотренных Списком --- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от *** ---, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Как видно по материалам дела, ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы истца до 1 января 1992 г. на основании Списка №2 (1991) профессия электросварщик и электрогазосварщик может быть засчитана в специальный стаж только при постоянной занятости работника в течение полного рабочего на резке и ручной сварке.

Периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки серии ---, следует, что *** ФИО1 был принят на работу в -.- электросварщиком по 4-му разряду в отдел главного механика; ***. ему была присвоена квалификация электрогазосварщик.

В судебном заседании установлено, что за все периоды его работы в качестве электросварщика и электрогазосварщика ни характер работ, ни специфика работы не менялись. Кроме того, факт работы истца в указанные выше периоды в качестве электросварщика и газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке, подтверждается архивной справкой --- от ***., согласно которой в документах архивного фонда ------- --- -.- ... имеются сведения о ФИО1:

…приказ от *** -------: ФИО1 – принять сварщиком по 4 разряду с ***.

…приказ от ***г. --- ---. ФИО1- электросварщику предоставить очередной трудовой отпуск на -.- рабочих дня,

…приказ от *** ***. ФИО1 предоставить ежегодный трудовой отпуск на -.- рабочих дня,

… приказ от *** -----.-. ФИО1- электросварщику, предоставить ежегодный трудовой отпуск продолжительностью -.- рабочих дней,

…приказ от *** -----.-. ФИО1 – эл.сварщику предоставить отгулы за работу в выходные дни,

… приказ от ***г. -----.- «Тов. ФИО1 – эл.сварщику предоставить ежегодный трудовой отпуск продолжительностью -.- рабочих дней,

…приказ от *** --- «О поощрении передовиков производства в связи с празднованием дня -.-. Приказываю особо отличившихся работников наградить почетной грамотой:

- ФИО1 – эл.сварщика.. »

…приказ от *** -----.-. ФИО1 – электросварщику, предоставить ежегодный трудовой отпуск продолжительностью -.- рабочих дней»,

…приказ от *** ----.- «В честь празднования 70-летия Великого Октября и по итогам социалистического соревнования приказываю наградить почетными грамотами:

- ФИО1 – эл.сварщика»,

…приказ от ***г. ---: Установить в соответствии с протоколом тарифно-квалификационной комиссии следующие профессии разряды:

--.- ФИО1 – электросварщик -.-

Доводы Управления Пенсионного фонда об основаниях отказа в назначении досрочной страховой пенсии и не включении спорного периода в специальный стаж несостоятельны.

Суд рассматривает дело в пределах представленных доказательств и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.ст.59,60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и нашедшими свое подтверждение в суде, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периоды работы дающие право на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) включить ФИО1 в специальный страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с *** в качестве электросварщика и с ***. в качестве электрогазосварщика в -.- с назначением и выплатой пенсии со дня подачи заявления с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме, то есть ***.

Судья