Решение № 2-561/2024 2-561/2024~М-546/2024 М-546/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-561/2024

11RS0020-01-2023-000989-96

Дело №2-561/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

14 июня 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики К. в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации муниципального образования муниципального района «Удорский» о признании членом семьи умершей, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с указанным иском к администрации МО МР «Удорский», в обоснование указали, что ФИО4 состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды I, II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с <Дата> с составом семьи 3 человека (внучка – ФИО3, правнук ФИО2). С <Дата> по <Дата> Т. В. и А. И. были зарегистрированы по адресу: <Адрес><Адрес>, с <Дата> по <Дата> А. И. совместно ФИО2, ФИО5 и ФИО6 была зарегистрирована по адресу: <Адрес>. С <Дата> ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <Адрес>, фактически с 2002 года по 2009 год в летний период проживала по указанному адресу со своими близкими: дочерью Н. Д., внучкой Т. В. и внуком П., а в остальное время проживала в <Адрес> дочерью Н. Д.. В связи с тем, что ФИО4 страдала тяжелыми хроническими заболеваниями, она нуждалась в постоянном постороннем уходе, поэтому Н. Д. и Т. В. старались ей помогать во всем. А. И. до последних дней старалась быть полезной своим близким, много времени посвящала уходу за правнуком П. и его воспитанию. Все праздники, дни рождения они отмечали вместе, собираясь за общим столом, вместе сажали и убирали огород, делали заготовки. Когда в мае <Дата> ФИО4 и ФИО3 в очередной раз приехали на лето в отчий дом в <Адрес><Адрес>, состояние здоровья А. И. сильно ухудшалось, в связи с чем уход за ней полностью лег на ее близких. <Дата> ФИО4 умерла. <Дата> ФИО7 написала заявление о сохранении права на получение государственного жилищного сертификата за ней, был вынесен отказ и постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата><Номер> ФИО4 была снята с учета в связи со смертью. С данным решением истцы не согласны.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены дочери ФИО4 - ФИО8 и ФИО9, а также дочь ФИО1 - ФИО10

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании от <Дата>, а ФИО3 в судебном заседании от <Дата> требования и доводы иска поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Администрация МР «Удорский» извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело без участия их представителя, направила отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования просили оставить иск без удовлетворения.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики К. извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования просили оставить без удовлетворения.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по телефону просили дело рассмотреть без своего участия, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав истцов, допросив свидетелей ФИО11, Свидетель №2, ФИО12, Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, учетное дело <Номер> от <Дата> на имя ФИО4, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы российской федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на жилищные субсидии осуществляется в соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации, и утверждается решением Правительства Российской Федерации. Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО МР «Удорский» указанные полномочия осуществляет администрация МО МР «Удорский».

Судом установлено, что <Дата> ФИО4 обратилась с заявлением в адрес Главы администрации МО «Удорский район» для включения ее в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения в г. Сыктывкаре, в составе семьи указала внучку ФИО3, <Дата> г.р., и правнука ФИО2, <Дата> г.р., которые были на тот момент зарегистрированы с ней в одном жилом помещении, о чем свидетельствует ее собственноручное заявление.

Из уведомления администрации МО «Удорский район» от <Дата><Номер> следует, что ФИО4 поставлена на учет по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в список инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с <Дата> под <Номер>.

Постановлением Главы администрации МО «Удорский район» от <Дата><Номер> утвержден список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в котором под <Номер> числится ФИО1

<Дата> ФИО4 в заявлении (рапорте) на имя Главы администрации МР «Удорский» просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством». В соответствии с Постановлением Правительства РФ относится к категории инвалиды I группы и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с <Дата>. В настоящее время она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют.

<Дата> ФИО13 и ФИО14 заключили брак, что подтверждается записью акта о заключении брака <Номер>, произведенной Косланским сельским Советом депутатов трудящихся Удорского района К. А. и его исполнительным комитетом, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Митина».

У ФИО13 и ФИО4 родились три дочери:

- <Дата> ФИО15, запись акта о рождении <Номер> от <Дата>, составленная Удорским райбюро ЗАГС РО НКВД Удорского района Министерства внутренних дел Коми АССР, <Дата> после регистрации брака ей присвоена фамилия «Москвитина», запись акта о заключения брака <Номер>, составлена <Дата> отделом ЗАГС Геленджикского горисполкома Краснодарского края;

- <Дата> ФИО16, запись акта о рождении <Номер> от <Дата>, составленная Бюро ЗАГС Молотовского района г. Сталинска Управления МВД по Кемеровской области, <Дата> после регистрации брака ей присвоена фамилия «Прокошева», запись акта о заключении брака <Номер>, составленная <Дата> Отделом ЗАГС исполкома Московского районного Совета депутатов трудящихся г. Ленинграда;

- <Дата> ФИО1, запись акта о рождении <Номер>, составленная <Дата> Бюро ЗАГС Удорского района Управления Милиции Коми АССР.

У ФИО1 в браке с ФИО17 родилось две дочери:

- <Дата> ФИО3, запись акта рождении <Номер>, произведенная <Дата> Благоевским поселковым Советом депутатов трудящихся Удорского района Коми АССР и его исполнительным комитетом;

- <Дата> ФИО18, запись акта о рождении <Номер> от <Дата>, составленная Благоевским поселковым Советом депутатов трудящихся Удорского района Коми АССР и его исполнительным комитетом.

<Дата> после заключения брака ФИО18 присвоена фамилия «Лебедева», что подтверждается записью акта о заключении брака <Номер>, составленная <Дата> Дворцом бракосочетания отдела ЗАГС мэрии г. Ярославля Ярославской области.

<Дата> родился ФИО2, родителями которого являются ФИО6 и ФИО3, о чем ТО ЗАГС Удорского района Управления ЗАГС Республики Коми составлены запись акта о рождении <Номер> от <Дата>, и запись акта об установлении отцовства <Номер> от <Дата>.

<Дата> между ФИО6 и ФИО3 заключен брак, о чем произведена запись акта о заключении брака <Номер>, составленная ТО ЗАГС Удорского района Управления ЗАГС Республики Коми (п. Усогорск), после заключения брака жене присвоена фамилия «Завалко».

Согласно справке сер. МСЭ-01 <Номер> ФИО4, <Дата> г.р., с <Дата> и бессрочно установлена .

<Дата> ФИО4 умерла, что подтверждается записью акта о смерти <Номер>, произведенной <Дата> ТО ЗАГС Удорского района Управления ЗАГС Республики Коми.

<Дата> заключен брак между ФИО19 и ФИО1, что подтверждается записью акта о заключении брака <Номер>, составленной <Дата> ТО ЗАГС Удорского района Управления ЗАГС Республики Коми, фамилии супругов после регистрации брака остались прежними.

<Дата> брак между ФИО6 и ФИО3 расторгнут на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики К. от <Дата>, о чем <Дата> ТО ЗАГС Удорского района Управления ЗАГС Республики Коми составлена запись акта о расторжении брака <Номер>. <Дата> ФИО5 переменила фамилию на «Митина», запись акта о перемене фамилии <Номер>, составлена <Дата> ТО ЗАГС Удорского района Министерства юстиции Республики Коми.

Из адресных справок МП ОМВД России по Удорскому району от <Дата> установлено, что:

- ФИО4 с <Дата> по <Дата> была зарегистрирована по адресу: <Адрес>, <Дата> по <Дата> была зарегистрирована по адресу: <Адрес><Адрес>, с <Дата> по <Дата> была зарегистрирована по адресу: <Адрес>, с <Дата> была зарегистрирована по адресу: <Адрес><Адрес>, <Дата> снята с регистрационного учета в связи со смертью;

- ФИО1 с <Дата> по <Дата> была зарегистрирована по адресу: <Адрес>;

- ФИО3 в период с <Дата> по <Дата> была зарегистрирована по адресу: <Адрес>, с <Дата> по <Дата> была зарегистрирована по адресу: <Адрес>;

- ФИО2 с <Дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <Адрес>.

<Дата> ФИО3 обратилась в администрацию МО МР «Удорский» с заявлением о сохранении за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных местностей умершей бабушки ФИО4

Решением жилищной комиссии администрации МО МР «Удорский» от <Дата> ФИО20 отказано в сохранении за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершей бабушки ФИО4 (дата смерти <Дата>) на основании ст. ст.1, 5 Федерального закона от 25 октября 2002г. №125-ФЗ (не являлась членом семьи).

Постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата><Номер> ФИО4 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью заявителя ФИО4 в соответствии с п.п. «з» п.21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002г. №879.

<Дата> администрация МО МР «Удорский» уведомила ФИО3 о принятом решении об отказе в сохранении за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершей бабушки ФИО4

Проверив обоснованность отказа истцу ФИО3 в сохранении права на получение социальных выплат с датой постановки на учет <Дата> по категории «инвалиды» умершей бабушки, суд приходит к следующему.

На день постановки на учет ФИО4 имела право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону от <Дата> №125-ФЗ, поскольку проживала в приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на <Дата>, имела общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имела других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (ч. 1 Федерального закона №125-ФЗ). При этом являлась со <Дата>, .

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 01 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Родственные связи между ФИО4 и истцами очевидны и неоспоримы. Юридически значимым обстоятельством, имеющим значение по данному делу, является установление факта постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истцами и ФИО4 на момент ее смерти.

Из материалов дела следует, что согласно договору от <Дата> ФИО4 проживающая по адресу: <Адрес> подарила дочери ФИО1 целый жилой дом, находящийся в <Адрес><Адрес>.

Из представленных доказательств установлено, что ФИО4 была зарегистрирована с <Дата> по день смерти по адресу: <Адрес>.

ФИО1 была зарегистрирована по этому адресу по месту пребывания с <Дата> по <Дата>, по месту жительства - с <Дата> по настоящее время; ФИО20 по месту пребывания с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, по месту жительства с <Дата> по настоящее время, ФИО2 по этому адресу зарегистрирован не был.

ФИО3 в период с <Дата> по март 2011 вела общее хозяйство с мужем ФИО6, проживала совместно с ним и общим несовершеннолетним ребенком ФИО2 по адресу: <Адрес>. Указанное установлено из объяснений истцов, копий документов из гражданского дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми <Номер> о разделе совместно нажитого имущества супругов.

Периоды ухода ФИО3 за бабушкой в 2005 году, в 2009 году носили временный характер, обуславливались отпускным периодом истца или отсутствием ФИО1, а именно: ее болезнью или занятостью на работе.

Вместе с тем из объяснений истцов и показаний свидетелей установлено, что ФИО4 и ее дочь ФИО1 на постоянной основе проживали вместе, в зимний период в п. Усогорск в квартире по адресу: <Адрес>, а летний период – в доме по адресу: <Адрес>. Истцы ФИО3 и ФИО2 приезжали по данному адресу в летний период в отпуск, на выходные, проживание последних с ФИО4 носил временный и эпизодический характер.

Как установлено в судебном заседании кратковременное проживание истцов ФИО3 и ФИО2 с бабушкой не может являться основанием для признания их членами семьи умершей ФИО4 в рамках Федерального закона, так как членами семьи являются граждане, которые постоянно проживали и вели совместное хозяйство с заявителем до даты ее смерти. ФИО3 и ФИО2 к таким гражданам не относятся в понимании Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что они не имеют право на сохранение очереди на получение социальной выплаты с учетом даты и очередности умершей ФИО4

В то же время, из представленных доказательств установлено, что ФИО1 фактически проживала совместно с ФИО4 постоянно, осуществляла за ней уход, получала и распоряжалась пенсией и вела с ней общее хозяйство, то есть может быть признана судом членом семьи умершей.

ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее матери ФИО4 до <Дата>

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 следует признать членом семьи ФИО4 для расчета размера социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, а требования ФИО3 и ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ИНН <Номер>, удовлетворить.

Признать ФИО1, ИНН <Номер>, членом семьи ФИО4, <Дата> года рождения, умершей <Дата>.

Восстановить ФИО1, ИНН <Номер>, в списке граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как члена семьи умершей матери ФИО4 с даты постановки на учет <Дата> по категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

Исковые требования ФИО3, ИНН <Номер>, и ФИО2, ИНН <Номер>, к администрации муниципального образования муниципального района «Удорский», ИНН <Номер>, о признании членом семьи ФИО4, <Дата> года рождения, умершей <Дата>, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2024 года.