Решение № 2А-336/2018 2А-336/2018~М-337/2018 М-337/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-336/2018

№2а-336/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Сладковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по соблюдению законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

установил:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Казарского сельсовета законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Действующим законодательством на органы местного самоуправления сельского поселения возложены обязанности по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Развитие централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, которые утверждаются органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства схема водоснабжения не утверждена.

По фактам выявленных нарушений прокурором Никольского района Пензенской области в адрес главы администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области 07.06.2018 года было вынесено представление. Согласно ответу на представление меры, направленные на разработку и утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, администрацией Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области не приняты. Неисполнение органами местного самоуправления муниципального образования требований законодательства о водоснабжении нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного водоснабжения, препятствует рациональному водопользованию, а также развитию централизованной системы водоснабжения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологийна основе наилучших доступных технологий и, а тауже развитию централизованной системы водоснабжениядежного водоснабжения в соо.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области; обязать администрацию Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области разработать схему водоснабжения и водоотведения.

Старший помощник прокурора Сладкова С.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в нем, что с административными исковыми требованиями согласен.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законом Пензенской области от 16.10.2014 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Устава Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах Казарского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

- основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

- зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31.12.2013 года.

В ходе рассмотрения дела администрацией Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области не предоставлено доказательств утверждения схемы водоснабжения и водоотведения на момент рассмотрения настоящего дела, как не предоставлено и доказательств невозможности ее утверждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления в нарушение норм действующего законодательства не разработана и не утверждена схема водоснабжения и водоотведения на территории Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области.

Поскольку бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на обеспечение надежного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на территории муниципального образования, требования прокурора Никольского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по соблюдению законодательства в жилищно-коммунальной сфере, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Казарский сельсовет Никольского района Пензенской области».

Обязать администрацию Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области принять меры к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Казарский сельсовет Никольского района Пензенской области».

Обязать администрацию Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить сведения об этом в прокуратуру Никольского района Пензенской области и Никольский районный суд Пензенской области.

Администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области необходимо опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2018 года.

Судья