Решение № 2А-1-83/1/2017 2А-1-83/2017 2А-1-83/2017~М-1-93/2017 М-1-93/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-1-83/1/2017

Административное дело № 2а-1-83/1/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2017 года пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего - судьи Селищевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам и восстановлении срока обращения в суд,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 10 987 рублей 17 копеек и восстановлении срока обращения в суд.

В обоснование заявленных требований указала, что за ФИО1, имеющей ИНН №, состоящей на учете в межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Орловской области в качестве физического лица, числится задолженность по страховым взносам в сумме 10 987 рублей 17 копеек, из них пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии составляет 10 476,49 рублей за 2015 год, пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии - 510,68 рублей за 2015 год. Направленное налоговым органом административному ответчику требование № от N-числа об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке в срок не исполнено.

Просит восстановить срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке, указав в качестве уважительной причины обширный документооборот и большой объём работы по взысканию налогов, пени и штрафов при небольшой численности работников налогового органа.

11 июля 2017 года в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодексаадминистративного судопроизводства Российской Федерации

административным истцом в адрес административного ответчика ФИО1 была направлена копия искового заявления и приложенные к нему документы <данные изъяты>

При подаче административного искового заявления в суд МРИ ФНС России № 8 по Орловской области ходатайствовала о рассмотрении административного дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Согласно статье 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей.

В целях исполнения требований части 2 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в адрес административного ответчика ФИО1 направлялось письменное разъяснение о порядке и сроках рассмотрения ходатайства административного истца о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке, предложено представить свои возражения или заявление о согласии с заявленным ходатайством налогового органа, представлении доказательств в обоснование своих доводов.

Как следует из уведомления о вручении, судебная корреспонденция получена 01 августа 2017 года лично ФИО1 <данные изъяты>

В установленный десятидневный срок в суд от административного ответчика ФИО1 возражения относительно применения упрощенного (письменного) судопроизводства не поступили.

14 августа 2017 года суд в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынес определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства <данные изъяты>

В силу части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав и проанализировав представленные административным истцом в письменной форме доказательства, оценив их в соответствии с положениями статьи 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять правомерные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика при наличии оснований установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а так же на обязательной социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения данного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонда обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 31 декабря 2016 года, далее - Федеральный закон о страховых взносах) плательщиками страховых взносов являются страхователи - индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона о страховых взносах плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно части 11 статьи 14 Федерального закона о страховых взносах сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные

налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов,являются основанием для направления требования об уплате недоимки постраховым взносам, пеней и штрафов, а также для

проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 4.1 статьи 14 Федерального закона о страховых взносах предусмотрено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с частями 2, 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчётный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчётным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их

деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в налоговый орган сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда России принадлежит налоговым органам.

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года) налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона о страховых взносах установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В силу статьи 28 Федерального закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N-числа ФИО1 была зарегистрирована МРИ ФНС России № 9 по Орловской области в качестве индивидуального предпринимателя. N-числа она поставлена на учет в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. N-числа индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила свою деятельность <данные изъяты>

В результате камеральных проверок органом контроля за уплатой страховых взносов по РСВ № от N-числа и № от N-числа у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ФИО1 выявлены недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, о чем органом контроля за уплатой страховых взносов ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе составлены справки № от N-числа, № от N-числа соответственно. Данные справки под исх. № от N-числа, исх. № от N-числа были направлены плательщику страховых взносов ФИО1 <данные изъяты>

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Указанное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

N-числа ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области направило ФИО1 (исх. № от N-числа), как плательщику страховых взносов, для добровольного исполнения требование № от N-числа об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до N-числа, которым уведомило её об образовавшейся задолженности <данные изъяты>

Вышеуказанное требование было направлено ФИО1 с соблюдением срока и порядка, установленных положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В установленный срок требования административным ответчиком исполнены не были.

Расчет пеней на недоимку произведен с N-числа по N-числа, то есть в период наличия задолженности по уплате взносов у административного ответчика ФИО1 и составления требования об уплате недоимки по страховым взносам, а именно: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии составили 10 546,80 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в фонд обязательного медицинского страхования - 510,86 рублей <данные изъяты>

Судом установлено, что задолженность до настоящего времени не погашена административным ответчиком ФИО1

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с заявлением.

Из материалов дела следует, что по истечении указанного срока налоговым органом решений о принудительном взыскании с налогоплательщика денежных сумм не принималось.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Учитывая, что данные сроки могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

При предъявлении данного административного иска налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Причины, указанные административным истцом в качестве уважительных - обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников налогового органа, суд не признает уважительными.

Налоговый орган располагал достаточным количеством времени для подготовки и направления в суд административного иска о взыскании задолженности с ФИО1 Объективные причины, препятствующие обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок, у налогового органа отсутствовали.

Пропуск срока на взыскание задолженности является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку административным истцом был пропущен установленный срок для взыскания указанных сумм пени в судебном порядке, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по пени по страховым взносам с административного ответчика ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам и восстановлении пропущенного срока обращения в суд отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деда, копии решения.

Судья: И.В. Селищева