Решение № 2-4312/2017 2-4312/2017~М-4230/2017 М-4230/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4312/2017

Дело № 2-4312/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Кокориной И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г.Кемерово 25 октября 2017 г.

Дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по Кемеровской области о признании права на надбавку к пенсии по потере кормильца и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Главному управлению МВД РФ по Кемеровской области о признании права на надбавку к пенсии по потере кормильца и взыскании денежных средств. Требования мотивирует тем, что приходится вдовой погибшего М., который имел при жизни права и льготы предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В связи с гибелью супруга истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Пунктом «г» ч. 1 Ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе...» пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

13.09.2016 года истец подала заявление на имя начальника ГУ МВД России по Кемеровской области об установлении надбавки к пенсии.

Однако Ответчиком отказано в начислении надбавки, что следует из ответа ГУ МВД РФ по Кемеровской области от 21.08.2017 № 11/3-5589.

По мнению ответчика, надбавка к пенсии в соответствии с нормами ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрена только для лиц, имеющих статус «ветеран боевых действий».

С данными решением истец не согласен.

Просит признать право ФИО1 на получение надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области с 13.09.2016 года выплачивать ФИО1 пенсию с учетом надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной Службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии по потере кормильца ФИО1 за период с 13.09.2015 года по 12.09.2016 с учетом повышения в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах «утренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и выплатить дополученные денежные средства.

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения.

Прокурор, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приходится вдовой погибшего **.**.**** М..

В связи с гибелью супруга ФИО1 с 01.07.2012 по 31.05.2016 выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на основании п. 17 Приказа ФСКН от 09.01.2008 № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям».

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156-ФЗ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» с 01.06.2016 упразднена ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков.

С 01.06.2016 года ФИО1 пенсия по случаю потери кормильца выплачивается ГУ МВД России по Кемеровской области.

Порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца регламентируется разделом IV Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении...» пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Из материалов дела следует, что М. в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории ###, что подтверждается справками МВД РФ Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористическиой операции на территории ### РФ.

Согласно справкам Кузбасского УВД на транспорте от **.**.****, **.**.**** М. имел права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О Ветеранах». Удостоверение «Ветеран боевых действий» не выдавалось в виду отсутствия бланков.

Доказательства обратного ответчиком не представлено. Следовательно, в силу прямого указания закона М. признается ветераном боевых действий.

В связи с изложенным, суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что право истца на надбавку к пенсии в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О ветеранах» должно быть подтверждено путем предъявления удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 года или Правительством РФ, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом норм материального права суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ФИО1 права на получение надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ч.1 ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлении пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии (обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2013 г.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением на установление надбавки к пенсии и ее перерасчете 13.09.2016 года.

Исходя из фактических обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, с учетом норм действующего права в их взаимосвязи, суд считает, что ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии и получение недополученной суммы пенсии за период с 13.09.2015 года по 12.09.2016года, т. е. не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Соответственно требования истца об обязании произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию за период 13.09.2015 по 12.09.2016 подлежат удовлетворению

С учетом существа постановленного решения суд считает необходимым возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области обязанность производить выплату пенсии ФИО1 с учетом надбавки в размере 32% с последующей индексацией с 13.09.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 **.**.**** года рождения, место рождения ... на получение надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области выплачивать пенсию с учетом надбавки к пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ФИО1 **.**.**** года рождения, место рождения ... с 13.09.2016 года с последующей индексацией.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области произвести перерасчет и выплату пенсии по потере кормильца ФИО1 **.**.**** года рождения, место рождения ... за период с 13.09.2015 года по 12 сентября 2016 года с учетом повышения в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 30.10.2017

5