Решение № 2-639/2018 2-693/2018 2-693/2018~М-681/2018 М-681/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-639/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года п. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты по Дубенскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-639/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты по Дубенскому району о признании права на ежемесячную денежную компенсацию,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области в лице филиала отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, указывая, что он и его мать ФИО4 являлись получателями ежемесячной денежной компенсации на основании ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члены семьи умершего военнослужащего, так как его мать являлась вдовой умершего инвалида, призванного на военные сборы, смерть которого наступила вследствие военной травмы, а он является сыном – инвалидом с детства указанного инвалида. Назначение и выплаты производились отделом социальной защиты населения по Дубенскому району. ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла, в связи с чем выплата ежемесячной компенсации прекращена, он был уведомлен о необходимости переоформления компенсации в связи с изменением количества членов семьи умершего военнослужащего, разъяснен порядок обращения с перечнем документов. Одним из документов указана справка медико – социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности с детства. В настоящее время истец имеет справку №, выданную ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой он является инвалидом <данные изъяты> группы, причина – инвалид с детства. Этот документ является повторно выданным, на момент его получения ему было 32 года. В трехлетнем возрасте истец переболел <данные изъяты> вследствие чего у него появились трудности свободно перемещаться, хромота. С указанного времени его заболевание прогрессировало, состояние здоровья ухудшилось. Таким образом истец болел с детства, и данное заболевание является причиной для установления инвалидности. Факт того, что истец является инвалидом с детства подтверждается военным билетом, из которого усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным к военной службе и снят с воинского учета по группе 1, ст. 11-б, 38а. В 1972 г. ему было 16 лет. Считает, что при таких обстоятельствах он представил все необходимые документы для назначения и выплаты ежемесячной компенсации – справку об инвалидности с указанием причины – инвалид с детства. Считает, что имеет право на получение указанной компенсации как член семьи умершего инвалида, призванного на военные сборы, смерть которого наступила вследствие военной травмы. Просит суд: признать действия ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала отдела социальной защиты населения по Дубенскому району, выразившиеся в требовании предоставить справку об инвалидности, полученную до исполнения им 18-летнего возраста, незаконным. Признать за ним право на получение ежемесячной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ, с момента прекращения выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты по Дубенскому району по доверенности ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признании права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 3 указанного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются в числе прочих: дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Федеральный закон от 7.11.2011 г. № 306 - ФЗ вступил в силу с 01.01.2012 г.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона №306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Приведенные положения каких-либо исключений для членов семьи погибших при исполнении обязанностей военной службы участников Великой Отечественной войны, не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из конституционных принципов равенства граждан перед законом, положения части 9 статьи 3 во взаимосвязи с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 306 - ФЗ должны обеспечивать равное положение лиц, принадлежащих к одной и той же категории (члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы), и оказавшимся в сходных ситуациях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на ежемесячные выплаты в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" имеют и члены семьи военнослужащих, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы на фронте в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным свидетельства о смерти серии №, выданного сектором ЗАГС администрации МО Дубенский район.

Согласно справке серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом с детства.

В соответствии с копией военного билета ФИО1 освобожден от воинской обязанности, так как признан негодным к военной службе.

Таким образом, истец ФИО1 как член семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы до вступления в силу Федерального закона № 306 - ФЗ, не может быть лишен права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Согласно п.4 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1) причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Таким образом, сам факт установления Бюро медико-социальной экспертизы причины инвалидности истца ФИО1 как «инвалид с детства» свидетельствует о том, что он стал инвалидом до достижения им возраста 18 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, как член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, являясь инвалидом с детства и получающий пенсию, имеет право на получение Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306 - ФЗ ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, с момента вступления данного закона в действие, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты по Дубенскому району о признании права на ежемесячную денежную компенсацию удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, с 01.09.2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий