Решение № 2-359/2019 2-359/2019(2-5534/2018;)~М-5487/2018 2-5534/2018 М-5487/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-359/2019

Дело № 2-359/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., с участием представителя истца Малышко И.В., представителей третьих лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

06 февраля 2019 года

материалы гражданского дела по иску Военного прокурора Омского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту строительства Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту строительства Министерства обороны России о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование иска указал, что в ходе проведённой военной прокуратурой Омского гарнизона проверки исполнения должностными лицами Федерального Государственного Казенного Общеобразовательного Учреждения «Омский кадетский военный корпус» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: военный городок №, ФИО5 <адрес>, требований законодательства о сохранности федеральной собственности при содержании и обслуживании казарменно-жилищного фонда военного городка установлено, что учебный корпус казармы (инв. №, условно 17/1, 18/1, 19/1, 20/1), «Музей-клуб» (инв. №, по схеме 15/1, 16/1 (в осях А-3/1-22)), здание «Тира» (инв. №), кирпичная стена ограждения с юго-западной стороны столовой без номера имеют степень повреждения и физического износа горизонтальных конструкций объекта, оценивается как III категория (неудовлетворительное состояние). Техническое состояние несущих конструкций зданий оценивается как «ограниченно работоспособное состояние». Прекращена эксплуатация в зданиях «Тира», «Музей-клуб», проведена немедленная эвакуация людей. Состояние здания «Тира» и кирпичной стены столовой оценивается как аварийное. Требуются капитальные восстановительные работы. Здание казармы является объектом культурного наследия, памятником истории и культуры народов Российской Федерации федерального значения, и собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия. В связи с непринятием (бездействием) ответчиками мер по организации и проведению капитального ремонта зданий, нарушают права и законные интересы неопределенного круга (воспитанников и работников ФГОУ «ОКВК» МО РФ, а также периодически прибывающих лиц в учебном заведении) на благоприятные условия проживания и обучения. Просит признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, Департамента строительства Минобороны России связанные с непринятием мер по заключению государственного контракта на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению казармы, учебного корпуса и здания Тира незаконным, обязать Министерство обороны Российской Федерации, Департамент строительства Минобороны России заключить государственный контракт с лицензированной организацией на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению казармы, учебного корпуса; музей-клуба, и здания Тира, в 3-х месячный срок со дня со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Министерство обороны Российской Федерации, Департамент строительства Минобороны России провести реставрационные работы в казарме, учебном корпусе; музей-клубе и здании тира путем заключения соответствующего государственного контракта, в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Министерство обороны Российской Федерации, Департамент строительства Минобороны России провести капитальный ремонт (реконструкцию) кирпичной стены ограждения с юго-западной стороны столовой без номера путем заключения соответствующего государственного контракта, в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Малышко И.В., действующий на основании доверенности (т. 2 л.д. 138) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента строительства Минобороны России в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представили суду письменный отзыв, в котором указали, что финансирование работ по плану капитального ремонта зданий, расположенных по адресу: <адрес>, на 2019 год не предусмотрено в связи с тем, что заявки на проведение данных работ от заинтересованных лиц в установленном порядке в Департамент не поступали. (т. 2 л.д. 162-163).

Представители третьего лица ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус» ФИО2, ФИО1, действующие на основании доверенностей (т. 2 л.д. 139, 141) в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили суду, что в установленном порядке ведется работа по решению вопроса капитального ремонта зданий, расположенных по адресу: <адрес>, ведется переписка с вышестоящим командованием и органами управления. Считают, что осуществить работы в сроки указанные в требованиях с проведением всех процедур по осуществлению капитальных работ зданий не представляется возможным. (т. 2 л.д. 173-176).

Представитель третьего лица Министерства культуры Омской области, ФИО3, действующая на основании доверенности (т. 2 л.д. 140) в судебном заседании иск поддержала. Указала, что реконструкция зданий, являющихся объектом культурного наследия народов России возможно только после разработки проекта реставрационных работ помещений и фасадов, проведения государственной историко-культурной экспертизы проекта, согласования проекта и акта экспертизы в Министерстве культуры Омской области. Дополнила, что ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус» неоднократно выдавались предписания о необходимости проведения соответствующих работ по сохранению указанных в иске объектов культурного наследия народов России. Суду представлен письменный отзыв. (т. 2 л.д. 177-180).

Представители третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассматривать дело в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск пояснили, что в уставную деятельность ФГКУ «Сибирское ТУИО» не входят вопросы, связанные с проведением капитального ремонта. Расходы на проведение капитальных ремонтов находятся в ведении Департамента строительства Министерства обороны РФ. (т. 2 л.д. 165-167).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обращение военного прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в котором закреплены его полномочия.

Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (абз. 1 п. 1 Положения).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона № 61 «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Согласно сведениям из ЕГРП, свидетельств о праве собственности, собственником указанных в исковом заявлении объектов является Российская Федерация. Правообладателем указанных объектов на праве оперативного управления является Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Омский кадетский военный корпус» Министерства обороны РФ, являющееся балансодержателем данного имущества (т.1 л.д.11-12, т.2 л.д. 185-187).

Судом установлено, что здания и сооружения военного городка № расположены по адресу: ФИО5 <адрес>, на территории которого располагается ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус».

В ходе судебного разбирательства установлено, что военной прокуратурой Омского гарнизона проведена проверка путем инструментального обследования с помощью приборов неразрушающего контроля с применением АПМК «Стрела – П». В зданиях казармы, музей-клуба, тира и кирпичной стены ограждения с юго-западной стороны столовой выявлено следующее:

Казарма, учебный корпус инв. № (условно 17/1, 18/1, 19/1, 20/1), расположенные по адресу: военный городок №, ФИО5 <адрес>, Шифр объекта: №Омск, согласно Правил оценки физического износа жилых зданий №(р), утвержденных приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 степень повреждения и физического износа горизонтальных конструкций объекта оценивается как III категория (неудовлетворительное состояние) имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограниченной работоспособности и снижения несущей способности конструкции. Нарушены требования действующих норм. Техническое состояние несущих конструкций зданий казармы, оценивается как «ограниченно работоспособное состояние». Существуют повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности строительных конструкций, требуется усиление конструкций путем проведения капитального ремонта.

«Музей-клуб», инв. №, по схеме 15/1, 16/1 (в осях А-3/1-22) расположенный по адресу: военный городок №, ФИО5 <адрес>, Шифр объекта: №-Омск, степень повреждения и физического износа горизонтальных железобетонных конструкций здания составляет 58% степень повреждения оценивается как III категория (неудовлетворительное состояние) имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограниченной работоспособности и снижения несущей способности конструкции. Нарушены требования действующих норм. Требуется усиление и восстановление несущей конструкции. Техническое состояние несущих конструкций зданий казармы, оценивается как «ограниченно работоспособное состояние». Существуют угроза безопасности работающим. Требуются немедленная эвакуация людей. Требуется срочные капитальные восстановительные работы.

По данным прокурорской проверки с 12.11.2018 прекращена эксплуатация объекта здания «Музей-клуб», инв. №, проведена немедленная эвакуация людей.

Здание «Тира» инв. №, расположенный по адресу: военный городок №, ФИО5 <адрес>, Шифр объекта: 2018-09-25/8/10-Омск, степень повреждения и физического износа горизонтальных железобетонных конструкций здания составляет 60% степень повреждения оценивается как III категория (неудовлетворительное состояние) имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограниченной работоспособности и снижения несущей способности конструкции. Нарушены требования действующих норм. Требуется усиление и восстановление несущей конструкции. Техническое состояние несущих конструкций зданий казармы, оценивается как «ограниченно работоспособное состояние». Техническое состояние несущих каменных строительных конструкций оценивается как «аварийное состояние». Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующая повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

По данным прокурорской проверки с 12.11.2018 прекращена эксплуатация объекта здания «Тира», инв. №, проведена немедленная эвакуация людей.

Кирпичная стена ограждения с юго-западной стороны столовой без номера, расположенная по адресу: военный городок №, ФИО5 <адрес>, Шифр объекта: 2018-09-27/8-Омск, степень повреждения и физического износа горизонтальных железобетонных конструкций сооружения: «кирпичная стена» ограждения без номера составляет 60% степень повреждения оценивается как III категория (неудовлетворительное состояние) имеются повреждения, дефекты и трещины, свидетельствующие об ограниченной работоспособности и снижения несущей способности конструкции. Нарушены требования действующих норм. Требуется усиление и восстановление несущей конструкции. Техническое состояние несущих конструкций зданий казармы, оценивается как «ограниченно работоспособное состояние». Техническое состояние несущих каменных строительных конструкций оценивается как «аварийное состояние». Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующая повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами проверки военной прокуратуры, заключениями обследования технического состояния здания, вибродинамические испытания от 05.10.2018, 22.10.2018. Согласно данному заключению степень повреждения и физического износа горизонтальных конструкций здания № (казарма, учебный корпус и клуб) в целом составил 55 % (т.1 л.д.41-250, т.2 л.д.1-132).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Частями 1, 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением), и в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу положений ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) выставление строительных конструкций и элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здание и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате в том числе разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей и разрушения всего здания, сооружения или их части.

В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По смыслу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», а также постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

По сообщению филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по центральному военному округу» ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус» Министерства обороны РФ в зону ответственности ЖЭ(К)О №136 г. Омск не входит (т.1 л.д.31, т. 2 л.д. 165-167). Доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ №57 от 17.01.2012 и передаточного акта от 14.02.2012 объекты, расположенные в военном городке <адрес> в г.Омске, <адрес> переданы в собственность Омской области.

Согласно представленному в материалы дела свидетельства о праве собственности имущество военного городка № в <адрес>, находится в государственной собственности Российской Федерации и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации во владение, пользование и распоряжение. На праве оперативного управления указанное имущество передано ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус» (т.1 л.д.11-12).

Приказом Минобороны России от 14.05.2014 № 300 утверждено Положение о Департаменте строительства Минобороны России, пунктом 7 которого определены основные задачи Департамента, такие как осуществление перспективного и текущего планирования объемов государственных капитальных вложений и бюджетных ассигнований, необходимых для финансирования расходов на проведение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, покупку жилых помещений, территориальное планирование и планировку территорий.

Таким образом, обязанность по организации работы на проведение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, в данном случае на осуществление инструментального обследования возложена на Департамент строительства Минобороны России.

Судом установлено, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. N 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в государственный список недвижимых памятников истории и культуры и принято на государственную охрану как памятник истории и культуры «Здание кадетского корпуса, в котором в 1890 - 1898 гг. учились Герой Советского Союза генерал-лейтенант ФИО4 и в 1898 - 1905 гг. ФИО6».

Согласно пунктам 2 – 2.2 Положения о Министерстве культуры Омской области, утвержденному Указом Губернатора Омской области от 2 марта 2004 года № 48, Министерство культуры Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения. Министерство осуществляет переданные отдельные полномочия Российской Федерации в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Министерство является органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

21 января 2016 года распоряжением Министерства культуры Омской области № 11-рм утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Здание кадетского корпуса, в котором в 1890 - 1898 гг. учились Герой Советского Союза генерал-лейтенант ФИО4 и в 1898 - 1905 гг. ФИО6», расположенного по адресу: <адрес> (т.2 л.д.142-155).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

По сведениям, представленным Министерством культуры Омской области помещения «Музея-клуба» (инв. №) и «Казармы, учебного корпуса» (инв. №) являются элементами объекта культурного наследия. Здания «Тира» инв.№ и «кирпичная стена ограждения с юго-западной стороны столовой без номера не поставлены на охрану как объект культурного наследия.

Из материалов дела следует, что в период с 4 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 Министерством проведена плановая проверка в отношении ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус Министерства обороны Российской Федерации» и объекта культурного наследия, по результатам проверки был составлен акт и выдано предписание № 51 от 28.12.2017, согласно которому ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус Министерства обороны Российской Федерации» было необходимо в срок до 01.12.2018 провести следующие мероприятия:

- выполнить ремонт кровли объекта культурного наследия;

- разработать проект реставрационных работ помещений и ремонтно-реставрационных работ фасадов объекта культурного наследия;

- провести государственную историко-культурную экспертизу проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и акт государственной историко-культурной экспертизы в Министерстве культуры Омской области.

В целях проверки исполнения предписания Министерства культуры Омской области в период с 17.12.2018 по 21.12.2018 Министерством проведена внеплановая проверка в отношении ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус Министерства обороны Российской Федерации». По результатам представителями Министерства культуры Омской области выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания.

20.12.2018 ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус Министерства обороны Российской Федерации» выдано новое предписание, согласно которому ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус Министерства обороны Российской Федерации» необходимо в срок до 01.12.2020 провести следующие работы:

- выполнить ремонт кровли объекта культурного наследия;

- разработать проект реставрационных работ помещений и ремонтно-реставрационных работ фасадов объекта культурного наследия;

- провести государственную историко-культурную экспертизу проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и акт государственной историко-культурной экспертизы в Министерстве культуры Омской области (т.2 л.д.181-184).

Вышеуказанные работы согласно выданному предписанию до настоящего вермени ответчиком не выполнены.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что представителями ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус» предпринимались меры для организации работы по включению зданий «Омского кадетского военного корпуса» в план капитального ремонта.

Так, 08.03.2014 первым заместителем министра обороны ФИО32 был направлен ответ на обращение Губернатора Омской области ФИО30 депутата Государственной думы Федерального собрания ФИО31, в котором указано, что кадетский корпус был включен в Бюджетную заявку Минобороны России на выделение лимита бюджетных ассигнований на 2015-2017 годы, предусмотренных на проведение ремонтных работ и обновление инженерных сетей, строительство крытого ледового дворца и плоскостных спортивных сооружений (т.1 л.д.19-20).

17.06.2016 врип руководителя Департамента строительства Министерства обороны РФ ФИО29 было направлено письмо Командующему воздушно-десантными войсками ФИО33, в котором указано, что выполнение работ по Омскому кадетскому военному корпусу на 2016 год не предусмотрено, вопрос финансирования может быть проработан в 2017-2018 гг. после рассмотрения Правительственной Комиссией по бюджетным корректировкам на 2017-2018 годы (т.1 л.д. 14а).

По обращению начальника «Омского кадетского военного корпуса» Министерства обороны РФ ФИО16 экспертами ФБУ Омская ЛСЭ Минюста России был составлен акт экспертного исследования от 28.03.2017, в котором указаны вопросы, поставленные на разрешение экспертов по визуальному осмотру зданий, расположенных в военном городке № в <адрес> (т.1 л.д. 23-27).

Из письма от 29.03.2017 Командующего воздушно-десантными войсками ФИО34 следует просьба дать указания Заместителю Министра обороны РФ ФИО7 о заключении государственного контракта на проведение инструментального обследования и выполнение работ по восстановлению физико-механических свойств несущих конструкций объектов, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.15). Данное обращение 07.04.2017 также направлено Врио главного инженера ФИО35 генеральному директору <данные изъяты>» ФИО18, Руководителю Регионального управления заказчика капитального строительства Центрального военного округа ФИО19 (л.д.16).

23.08.2017 на имя первого заместителя Министра культуры Омской области ФИО20 Начальником «Омского кадетского военного корпуса» направлены сведения о ежегодном ремонте помещения «Казарма» инв.№ лимите планируемых и выделяемых лимитов бюджетных обязательств на проведение ремонтных работ. Из письма следует, в 2011 году за счет федерального бюджета были выполнены работы по замене металлической кровли и реконструкции подвального помещения объекта «Казарма». Состояние на текущий период в тот момент – удовлетворительное. По состоянию на 23.08.2017 лимиты бюджетных обязательств на проведение ремонтных работ не перераспределены. Виды работ по сохранению объекта включены в план ремонта 2018-2020 годы. Указана просьба о выделении лимитов денежных средств за счет бюджета Омской области на проведение косметического ремонта. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия народов РФ было утверждено первым заместителем Министра культуры Омской области ФИО20 17.06.2017 (т.2 л.д.204-210, 211).

Так, 08.11.2017 Заместителем руководителя Департамента строительства Министерства обороны РФИО21 направлено на исполнение утвержденный Министром обороны РФ 30.10.2017 «План мероприятий («дорожная карта») по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию в 2017-2020 годах объектов довузовских учебных заведений Министерства обороны РФ» (т.2 л.д. 200-203).

05.04.2018, 06.04.2018 начальником «Омского кадетского военного корпуса» ФИО16 направлены письма заместителю Командующего Воздушно-десантными войсками по материально-техническому обеспечению ФИО22, Командующему Воздушно-десантными войсками ФИО23, согласно которому 11000 руб. по заявочному плану по текущему ремонту объектов ОКВК на 2018 год не подтверждены. Также решение Департамента строительства Министерства обороны РФ по заключению государственного контракта на проведение детального инструментального обследования и выполнения работ по восстановлению физико-механических свойств несущих конструкций указанных объектов не поступало. Планируемые работы на 2018 год согласно подписанных ТТЗ на проведение реконструкции и строительство объектов военных городков ОКВК не подтверждены. Просит оказать содействие по расселению здания общежития (т.1 л.д.17-18, 21-22).

В адрес «Омского кадетского военного корпуса» 17.10.2018 был направлен запрос о предоставлении доступа на территорию корпуса для выполнения работ по комплексному обследованию объектов военных городков ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус» сотрудниками ООО «ВСК» (т.2 л.д. 214-216).

Так, 29.10.2018 ВрИО начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны ФИО8 было направлено письмо в адрес начальника Омского кадетского военного корпуса ФИО16, начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Центрального военного округа ФИО25, из которого следует, что необходимо принять меры по разработке тактико-технического задания и организовать проведение капитального ремонта казармы инв.№ (т.1 л.д.13-14).

Предложение об инициировании работ по линии Министерства обороны РФ по включению зданий ОКВК в государственную программу «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы» Врио начальника Омского кадетского военного корпуса Минобороны РФ ФИО26 было направлено заместителю Командующего Воздушно-десантными войсками по материально-техническому обеспечению ФИО22 12.11.2018 (л.д.217-218).

12.11.2018 ВрИО начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО ФИО27 в адрес начальника Омского кадетского военного корпуса направлено письмо о результатах исследования проведенного экспертами с помощью приборов неразрушающего контроля с применением АПМДК «Стрела-П» и принятию мер военными управлениями в связи с запрещением эксплуатации сооружений. (т.2 л.д.219-221).

Требование военной прокуратуры, направленное в адрес ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус» о предоставлении необходимой документации и переписки с обслуживающей организацией по вопросу проведения ремонта направлено 12.11.2018. В ответе на требование ФГКОУ «Омский кадетский военный корпус» указывается, что работа по мониторингу возникших множественных трещин на объекте руководством корпуса была организована, начиная с января 2016 года. Предоставлена вся имеющаяся документация (т.1 л.д. 30-38).

Согласно ст. 12 ГК РФ способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершить действия, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены. Доказательств тому, что работы по реконструкции зданий, расположенных в военном городке № <адрес>, проведены, суду стороной ответчика не представлено.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку из материалов дела усматривается, что для устранения выявленных военным прокурором нарушений необходимо проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению казармы, учебного корпуса инв. №; музей-клуба, инв. № и здания Тира инв. №, а также провести реставрационные работы в казарме, учебном корпусе; музей-клубе и здании тира, капитальный ремонт (реконструкцию) кирпичной стены ограждения с юго-западной стороны столовой, данная обязанность должна быть возложена на Министерство обороны РФ, как собственника объектов. Однако ответчиком эта обязанность не исполнена. В связи с чем, требования военного прокурора правомерны, и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заявленная редакция исковых требований является детализированной. Так разрешение требования о признании незаконным бездействия ответчиков, связанных с непринятием мер по заключению государственного контракта на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению казармы, учебного корпуса и здания Тира само по себе является основанием для обращения в суд с требованиями о возложении на Министерство обороны Российской Федерации, Департамент строительства Минобороны России обязанности заключить соответствующий государственный контракт на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению спорных зданий и сооружений и заключения государственного контракта на проведение реставрационных работ и капитального ремонта (реконструкции). Поэтому не требует отдельного указания в резолютивной части решения.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение, соответственно, не позднее шести месяцев - для заключения государственного контракта с лицензированной организацией на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению казармы, музей-клуба и здания Тира, не позднее одного года - провести реставрационные работы указанных зданий, в срок не позднее шести месяцев - провести капитальный ремонт (реконструкцию) кирпичной стены ограждения с юго-западной стороны столовой, с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Департамент строительства Минобороны России заключить государственный контракт с лицензированной организацией на проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению казармы, учебного корпуса инв. №; музей-клуба, инв. № и здания Тира инв. № в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

После проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению казармы, учебного корпуса инв. №; музей-клуба, инв. № и здания Тира инв. № в срок не позднее одного года обязать Министерство обороны Российской Федерации, Департамент строительства Минобороны России провести реставрационные работы в казарме, учебном корпусе (инв. №); музей-клубе (инв. №) и здании тира (инв. №) путем заключения соответствующего государственного контракта.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Департамент строительства Минобороны России провести капитальный ремонт (реконструкцию) кирпичной стены ограждения с юго-западной стороны столовой без номера путем заключения соответствующего государственного контракта, в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 года.