Постановление № 5-2474/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-2474/2021

№ 5-2474/2021

23RS0041-01-2021-010925-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2021 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Бровцева И.И., при секретаре Калмазовой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Управления Росздравназдора по Краснодарскому краю поступил материал об административном правонарушении в отношении ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ, с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым уполномоченным сотрудником Росздравнадзора по Краснодарскому краю выявлено осуществление ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ медицинской деятельности по адресу: 350005, <...> ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ без лицензии.

Представитель ФГКУ «419 военный госпиталь» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Росздравнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Как установлено, ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Территориальным органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю по местам осуществления медицинской деятельности, видам работ и услуг согласно приложениям к лицензии.

ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ имеет лицензию для осуществления медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ему предоставлено специальное право (лицензия) для осуществления медицинской деятельности по следующим адресам в городе Краснодаре: на <адрес>.

Согласно поступившему обращению в Территориальный орган <данные изъяты> ФИО5, после переезда поликлиники ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ на <адрес>, доступность медицинской помощи резко ухудшилась.

Территориальным органом в связи с рассмотрением обращения заявителя была запрошена информация в ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ об организации оказания медицинской помощи в указанном структурном подразделении.

Согласно информации, предоставленной ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ по запросу Территориального органа (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Территориальном органе от ДД.ММ.ГГГГ №), поликлиника ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ «была перемещена из аварийного здания по адресу <адрес> 2019 году» в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Лицензия на осуществление ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ медицинской деятельности по адресу: <адрес> ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ отсутствует.

Вместе с тем, согласно информации ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ в данном структурном подразделении госпиталя, по адресу: <адрес>, осуществляется «плановый врачебный прием врачами-специалистами основных направлений таких, как терапевт, хирург, невролог, оториноларинголог, офтальмолог, психиатр, стоматолог». Кроме того, по данному адресу организовано оказание неотложной помощи».

Медицинская деятельность подлежит лицензированию согласно пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно Закону № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Согласно пункту 8 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

Частью 7 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, лицензия переоформляется. В заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Согласно ч. 2 ст. 18, до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 18, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Лицензирование медицинской деятельности, утверждено постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) утверждены приказом Минздрава России от 11.03.2013 г. № 121н «Об утверждении Требований к подпись лица (законного представителя лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях».

Требованиями утверждены, в том числе, работы (услуги) при оказании: первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу; первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии и неотложной медицинской помощи; а также первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: хирургии, неврологии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), психиатрии, стоматологии (общей практики, терапевтической, ортопедической, хирургической).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация при формировании информации для граждан должна использовать сеть «Интернет». На официальном сайте в сети «Интернет» ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ размещена информация о структурном подразделении - поликлинике госпиталя (http://hospital419.ru/1-2/поликлиника) по состоянию на 23.04.2021. Согласно информации, в структуре поликлиники функционируют следующие подразделения: терапевтическое отделение, госпитальное отделение (с дневным стационаром на 10 мест), хирургическое отделение, кожно-венерологический кабинет; стоматологическое отделение, физиотерапевтический кабинет, кабинет функциональной диагностики, рентгеновский кабинет, клиническая лаборатория, эндоскопический кабинет, кабинет ультразвуковой диагностики (приложение к протоколу).

Таким образом, ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ в нарушение части 7 статьи 18 Федерального закона от 04.05.11 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не получено специальное разрешение - лицензия для осуществления медицинской деятельности по адресу: <адрес>, и осуществляются работы (услуги) при оказании: первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу; первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии и неотложной медицинской помощи; а также первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: хирургии, неврологии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), психиатрии, стоматологии (общей практики, терапевтической, ортопедической, хирургической).

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и требует применения мер административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Ответственным лицом за установленные нарушения является федеральное государственное казенное учреждение «419 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах федеральное государственное казенное учреждение «419 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие данных о ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ к административной ответственности за ранее совершенное аналогичное правонарушение, отсутствие данных о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФГКУ «419 военный госпиталь» МО РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения, указав на недопустимость совершения аналогичных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: