Решение № 2А-5576/2024 2А-5576/2024~М-5649/2024 М-5649/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-5576/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Товарушкина И.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» об оспаривании решения, связанного с невыдачей воинских перевозочных документов для перевозки личного имущества и проезда членов семей к избранному месту жительства после увольнения с военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» об оспаривании решения, связанного с невыдачей воинских перевозочных документов (далее ВПД) для перевозки личного имущества и проезда членов семей к избранному месту жительства после увольнения с военной службы, в котором просит суд признать незаконным решение Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» в части невыдачи воинских перевозочных документов для перевозки личного имущества и проезда членов семей к избранному месту жительства после увольнения с военной службы, обязать Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» ИНН № выдать ФИО2 воинские перевозочные документы для перевозки личного имущества и проезда членов семей к избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

В обоснование административного искового заявления указано, что при исключении ФИО2 из списков личного состава части № в приказе командира вышеуказанной части № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что ФИО2 выдана справка на бланке формы 1 о том, что воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства не выдавались.

С момента увольнения ФИО2 с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части №, ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате <адрес>. В настоящее время у административного истца возникла необходимость в переезде вместе с членами семьи к избранному месту жительства. Право на провоз личного имущества и членов семьи к избранному месту жительства ФИО2 не использовал. При этом, ФИО2 ссылается на положения п. 1.2 и 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 69 и 70 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Стороны по делу, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в адресованных в суд заявлениях просили рассмотреть дело без своего участия.

Административный истец ФИО2 в своем заявлении просил требования административного искового заявления удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в своем заявлении не возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.2 и 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Аналогичная норма закреплена в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», которым определен порядок реализации указанной нормы Закона.

При этом в п. 4 данного постановления Правительства РФ установлено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 5 этого постановления Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано выдавать ВПД (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением перевоза.

В соответствии с п. 68 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» (далее - Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего с военной службы. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы, с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы.

Согласно п. 69 и 70 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерство обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в период увольнения административного истца с военной службы), о выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рядовой ФИО2 уволен с военной службы по основанию, предусмотренному ст. 49 ч. 2 п. «г» Закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть как переставшего отвечать требованиям, установленным к военнослужащим.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, уволенный с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в Ленинский ГВК <адрес>.

При этом из данной выписки из приказа следует, что записи о выдаче ФИО2 ВПД отсутствуют.

Как видно из сообщения военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в выдаче ВПД для перевозки личного имущества и членов семей к новому месту жительства в связи с непредставлением им справки формы 1, предусмотренной п. 68 Порядка.

Согласно сведениям из личного дела, после исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № он встал на воинский учет в военный комиссариат <адрес> (Ленинский ГВК <адрес>) и место жительства не изменял.

Таким образом, учитывая изложенные выше положения нормативно-правовых актов, которые не содержат каких-либо норм, ограничивающих права военнослужащих на бесплатный переезд и перевоз имущества, а также установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО2 при увольнении с военной службы право на обеспечение ВПД на переезд и перевозку личного имущества к новому месту жительства не реализовал.

При этом, вопреки приведенным в обжалуемом решении военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доводам, отсутствие у ФИО2 вышеуказанной справки в связи с невыдачей ее командованием войсковой части № при наличии иных документов, свидетельствующих о неполучении таковой (выписки из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава), и невозможностью ее получения в настоящее время в связи с расформированием войсковой части № где проходил военную службу административный истец, основанием для отказа выдачи ФИО2 проездных документов являться не может.

На основании изложенного, военный суд считает, что право административного истца на обеспечение ВПД нарушено и подлежит восстановлению путем возложения на Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» обязанности по выдаче ФИО2 ВПД для перевозки личного имущества и членов семей к избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» об оспаривании решения, связанного с невыдачей воинских перевозочных документов для перевозки личного имущества и проезда членов семей к избранному месту жительства после увольнения с военной службы - удовлетворить.

Действия Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» ИНН №, связанные с невыдачей ФИО2 воинских перевозочных документов для перевозки личного имущества и проезда членов семей к избранному месту жительства после увольнения с военной службы, признать незаконными.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Российской Федерации <адрес>» ИНН №, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО2, с этой целью выдать ФИО2 воинские перевозочные документы для перевозки личного имущества и проезда членов семей к избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Об исполнении решения военному комиссару <адрес> необходимо сообщить в 26 гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу И.С. Товарушкин