Постановление № 5-368/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-368/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 16 ноября 2017 года

Дело № 5-368/2017

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, магазин «Народный Фермер»: свидетельство о регистрации ОГРН <***>, свидетельство ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 04.03.2014 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Хасанская, д. 18 к. 2, кв. 64, адрес осуществления деятельности: Санкт-Петербург, <...>, лит. А., пом.2Н,

с участием защитника Иванкова Д.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно:

в ходе проведения внеплановой выездной проверки с 16.10.2017 года по 31.10.2017 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Колпинском, Пушкинском районах на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 78-01-08-26/778-17 от 03.10.2017 года с согласования о проведении внеплановой выездной проверки прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга от 25.10.2017 года индивидуального предпринимателя ФИО1 магазин «Народный Фермер» по адресу: Санкт-Петербург, <...> (договор субаренды площади № 5-2017/ЛЕН от 01.01.2017 года с ИП ФИО2) установлено, что 16.10.2017 года в период с 16 часов по 16 часов 40 минут осуществлялась разгрузка товаров мяса, куры в предприятие ИП ФИО1 (автомашины: Газель К601РЕ, Газель А202 ХЕ) со двора жилого дома (ФИО3, ул. Ленинградская, д. 57) под окнами жильцов, что является нарушением п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Предприятие торговли ИП ФИО1, расположенное на первом этаже жилого дома д. 57, лит. А <...>, лит. А пом. 211 не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, не представлены документы на монтаж и установку вентиляционной системы. Согласно экспертному заключению Филиала №1ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» №78.01.01 Ф08-39а/200 от 24.10. 2017 года (вх. № 4414-17 от 30.10.2017 года) на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы - система вентиляции предприятия торговли ИП ФИО1, расположенного на первом этаже жилого дома д.57, лит. А <...>, лит. А лом. 2Н, не соответствует требованиям п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.66-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066 01 - Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.) Согласно п.4.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Отсутствие вентиляционной системы приводит к нарушению микроклимата в предприятии и в жилых помещениях и может стать причиной заболеваний людей, в том числе привести к нарушению сердечной деятельности в системе кровообращения, сердца. На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение Филиала №1ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» №78.01.01Ф08-39а/61 от 24.10.2017г. (вх. № 4414-17 от 30.10.2017 г.) - при проведении 16.10.2017 г. в период с 16 часов по 17 часов 30 минут замеров шума от работы холодильного оборудования, принадлежащего ИП ФИО1 (магазин «Народный Фермер», по адресу: СПб, <...>, лит. А. пом. 2Н) установлено: уровни шума с учетом фона при закрытых окнах в жилой комнате площадью 10 м? квартиры № 1 по адресу: Санкт-Петербург, <...> от работы холодильного оборудования магазина «Народный фермер» ИП ФИО1; Санкт-Петербург, <...> пом. 2Н не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для ночного времени суток, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.66-01 - «Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения». Превышение предельно допустимых уровней шума может оказывать негативное влияние на условия проживания жильцов данного дома. Шум как стресс-фактор является общебиологическим раздражителем и неблагоприятно влияет на организм человека, вызывая появление преждевременного утомления, снижение работоспособности и производительности труда, способствует развитию профессиональной и общей заболеваемости. Вышеперечисленное является нарушением статей 11,15, 24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2 4.2 4.4, 14.1 СП 2.3.6.66-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СИ 2.2.4/2.18.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки».

ИП ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменного ходатайства об отложении дела на представил. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Иванков Д.Е., в целом вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривал, вместе с тем полагал противоречивым указание в протоколе, акте проверки и заключении эксперта о том, что система вентиляции предприятия торговли ИП ФИО1 отсутствует и вместе с тем не соответствует требованиям. Защитник Иванков Д.Е. представил документы, подтверждающие устранение ИП ФИО1 нарушений, связанных с превышением предельно допустимых уровней шума и осуществлением разгрузки товаров, просил назначить ИП ФИО1 минимальное наказание, с учетом незначительного дохода магазина «Народный фермер» по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. А, пом. 2Н.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, полагала, что ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав защитника Иванкова Д.Е., изучив материалы дела, находит, что в деятельности ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

31.10.2017 года в отношении ИП ФИО1 главным специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Колпинском, Пушкинском районах ФИО5 составлен протокол № Ф78-01-08/1751 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 78-01-08/1751 от 31.10.2017 года; протоколом о временном запрете деятельности № 78-01-08-27 от 31.10.2017 года; актом проверки с фототаблицей № 78-01-08-26/778-17 от 31.10.2017 года; экспертным заключением № 78.01.01Ф-08-39а/61 от 24.10.2017 года; протоколом измерения шума № 184в/2 от 17.10.2017 года; распоряжением о внеплановой проверке № 78-01-08-26/778 от 03.10.2017 года; решением прокуратуры Пушкинского района Санкт-Петербурга о согласовании внеплановой проверки от 05.10.2017 года; обращением ФИО6; протоколом опроса ФИО6 от 18.09.2017 год; договором субаренды № 5-2017/Лен от 01.01.2017 года; выпиской ЕГРЮЛ и другими материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Согласно протоколу, законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом уведомлен, на составление протокола не явился, ходатайств не заявлял.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Доводы защитника Иванкова Д.Е. о противоречивости указания в протоколе об административном правонарушении, акте проверки и заключении эксперта о том, что система вентиляции предприятия торговли ИП ФИО1 отсутствует и вместе с тем не соответствует требованиям, суд находит несостоятельными, поскольку установлено, что предприятие торговли ИП ФИО1 не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции, не представлены документы на монтаж и установку вентиляционной системы. Указанные документы также не представлены и в судебном заседании. Согласно экспертному заключению имеющаяся система вентиляции предприятия торговли ИП ФИО1 не соответствует требованиям п.п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.66-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся сведения об индивидуальном предпринимателе, влияние назначенного наказания на деятельность ИП ФИО1

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статье закона.

Административное приостановление деятельности назначается, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий представляют реальную угрозу здоровью людей, а также то, что мера наказания в виде административного штрафа в данном случае не способна обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Народный Фермер» по адресу: Санкт-Петербург, <...> литер. А, пом. 2Н сроком на 16 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Народный Фермер» по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. А, пом. 2Н сроком на 16 суток.

Срок временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 01.11.2017 года по 10 часов 00 минут 16.11.2017 года включительно зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья