Решение № 2-1880/2018 2-1880/2018~М-1795/2018 М-1795/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1880/2018

Дело № 2-1880/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., с участием прокурора Душковой К.Б., при секретаре Нурдиновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда к администрации г.Димитровграда об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным иском к администрации г.Димитровграда, в обоснование иска указав, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка полноты принимаемых администрацией г.Димитровграда мер по переселению граждане из ветхого и аварийного жилья. В ходе поверочных мероприятий выявлены основания для прокурорского вмешательства. Так, на территории г.Димитровграда расположен 9-квартирный двухэтажный дом по <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 24.07.2012 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что несущая способность конструктивных элементов многоквартирного дома не соответствует требованиям, обеспечивающим безопасное проживание граждан в многоквартирном доме. На основании постановления администрации г.Димитровграда от 30.09.2013 указанный жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года». Срок окончания программных мероприятий – 2021 год. Полагают, что данный многоквартирный жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан. В соответствии с отчетом по результатам технического обследования здания многоквартирного жилого дома по <адрес>, произведенного в 2013 году, установлено: отмостка по периметру здания и цокольная часть находятся в недопустимом состоянии, нижние венцы сруба имеют значительное поражение бревен гнилью, в результате поражения гнилью нижних венцов сруба стены дома перекосились, внутри жилого дома в связи с осадками стен сруба имеются трещины, в лестничной клетке деревянные каркасы внутренних стен и перегородок и обшивка частично поражены гнилью, видны следы увлажнения и промерзания, карнизы из досок частично поражены гнилью и местами отошли от каркаса дома, при обследовании технического состояния несущих конструкций перекрытий обнаружены следы множественных протечек и разрушений. Повреждением (разрушением) многоквартирного дома по <адрес> может быть причинен вред жизни и здоровью как нанимателям (собственникам), так и гражданам, находящимся непосредственно в жилых помещениях или около многоквартирного дома.

Просили обязать администрацию г.Димитровграда незамедлительно предоставить во внеочередном порядке ФИО1 в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 23,07 кв.м, с количеством жилых комнат не менее одной в черте г.Димитровграда Ульяновской области; обязать администрацию г.Димитровграда незамедлительно предоставить во внеочередном порядке ФИО2 в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 21,86 кв.м, с количеством жилых комнат не менее одной в черте г.Димитровграда Ульяновской области.

Согласно уточненному исковому заявлению просили обязать администрацию г.Димитровграда незамедлительно предоставить во внеочередном порядке ФИО1 в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной комнаты, общей площадью не менее 23,07 кв.м, в черте г.Димитровграда Ульяновской области; обязать администрацию г.Димитровграда незамедлительно предоставить во внеочередном порядке ФИО2 в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной комнаты, общей площадью не менее 21,86 кв.м, в черте г.Димитровграда Ульяновской области (л.д.126).

Старший помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила предоставить ФИО1, ФИО2 и членам их семей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма. Поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Димитровграда ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что многоквартирный жилой дом по <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года», и планируется к переселению в 2022 году. Предоставление жилых помещений во внеочередном порядке нарушает права иных граждан, ожидающих переселение в порядке очередности. ФИО4 и ФИО2 с заявлениями о предоставлении им жилого помещения из муниципального жилищного фонда до переселения из аварийного жилья не обращались. В ходе судебного разбирательства от рассмотрения предложения предоставления им жилого помещения из муниципального жилищного фонда до переселения из аварийного жилья отказались.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что многоквартирный жилой дом по <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года», и планируется к переселению в четвертом квартале 2022 г. Предоставление жилых помещений во внеочередном порядке нарушает права иных граждан, ожидающих переселение в порядке очередности. ФИО4 и ФИО2 от рассмотрения предложения предоставления им жилого помещения из муниципального жилищного фонда до переселения из аварийного жилья отказались. Оснований для предоставления ФИО4 и ФИО2 и членам их семей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора. Суду пояснила, что ей и членам ее семьи на основании социального найма предоставлена одна комната в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. В настоящее время вместе с ней в комнате проживает муж ФИО6 и сын ФИО7 В другой комнате проживает ФИО2 со своим братом ФИО8, третья комната принадлежит на праве собственности Буровой, фактически в ней проживает ее мать. Поскольку их дом был признан аварийным, в нем жить невозможно, она обратилась с заявлением в прокуратуру. От рассмотрения предложения предоставления ей жилого помещения из маневренного фонда до переселения из аварийного жилья отказалась, поскольку муж с сыном против этого. С июня 2018 года их дом стала обслуживать управляющая компания.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора. Суду пояснил, что он вместе со своим братом ФИО2 по договору социального найма проживает в комнате по <адрес>. Дом был признан аварийным в 2013 году, в связи с чем проживать в нем невозможно, постоянно течет крыша, стена в туалете разрушается, бревна сгнили. Их дом с лета 2018 года обслуживает управляющая компания. Он согласен на предоставление другого жилого помещения по социальному найму до переселения из аварийного жилья, однако его брат ФИО2 с этим не согласен и от осмотра указанных жилых помещений отказался.

Третье лицо ФИО2 – в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, поддержал исковые требования прокурора. Суду пояснил, что по договору социального найма ему и члену его семьи брату Травину была предоставлена одна комната в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. В настоящее время проживают вдвоем с братом. Поскольку их дом был признан аварийным, в нем жить невозможно, он обратился с заявлением в прокуратуру. С заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения по договору социального найма до переселения из аварийного жилья он не обращался.

Представители третьих лиц комитета по жилищно – коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МКУ «Управление по реализации социальных программ», ООО «Объединенная коммунальная служба», третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких – либо возражений суду не представили. От третьего лица ФИО6 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем комнаты, общей площадью 23,07 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В данной комнате зарегистрированы ее муж ФИО6, сын ФИО7

ФИО2 является нанимателем комнаты, общей площадью 21,86 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В данной комнате также зарегистрирован его брат ФИО8

Заключением межведомственной комиссии администрации города Димитровграда от 24 июля 2013 года №23/13 многоквартирный жилой <адрес> признан ветхим и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно технического отчета (заключения) ООО «Строительно – техническая экспертиза Димитровградского управления строительства» по состоянию на 27.06.2013 рекомендовано отнести жилой дом по <адрес> к ветхому строению, подлежащему сносу.

На основании постановления администрации г.Димитровграда от 30.09.2013 №3153 указанный жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года». Планируемая дата переселения 2021 год.

Указанный жилой дом также включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2018-2023 годах». Утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017. Планируемая дата переселения – IV квартал 2022 года.

Министерством промышленности, строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области 09.06.2018 составлен акт обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Сведения о результатах обследования: разрушение отмостки и цоколя по всему периметру дома; бревенчатые стены на лестнице имеют трещины недопустимые к эксплуатации, а также их деформация и следы рассыпания, в том числе сквозные дыры; чердачные бревенчатые перекрытия имеют трещины, а в квартирах верхнего этажа имеются следы протечки и прогиба внутрь квартир потолочных перекрытий; шиферная двухскатная кровля имеет многочисленные трещины; отсутствие части напольного покрытия и стен в тамбуре дома; деформация напольного покрытия во всех квартирах дома.

Из сообщения МКУ «Управление по реализации социальных программ» следует, что по состоянию на 17.09.2018 ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 1 человек, под №858 с 19.09.1991.

ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят, с заявлениями о предоставлении жилых помещений по договору социального найма не обращались.

В связи с тем, что <адрес> признан аварийным, администрация города имеет возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда города. Указанное подтверждается списком свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, пригодных для проживания.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Согласно постановлению администрации города Димитровграда от 30.09.2013 №3153 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан города Димитровграда Ульяновской области из домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года» целями этой программы являются: переселение граждан из аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан; уменьшение существующего аварийного жилищного фонда.

Указанной Программой установлен срок переселения жильцов <адрес> - 2021 год.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как следует из материалов дела, сведений о наличии опасности для жизни и здоровья истцов, требующей незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение не имеется. Ответчиком не принималось решение о выселении жильцов, в том числе семьи П-ных, ФИО2 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого <адрес>, в другие жилые помещения.

Кроме того, ФИО1, ФИО2 и члены их семей от предложения о предоставлении им жилого помещения из муниципального жилищного фонда до переселения из аварийного жилья в соответствии с муниципальной программой отказались.

Следует отметить, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> ранее осуществлялось управляющими компаниями <данные изъяты>, <данные изъяты> В настоящее время услуги оказываются ООО «Объединенная коммунальная служба».

При таких обстоятельствах, оснований о необходимости понуждения администрации города Димитровграда обеспечить ФИО1, ФИО2 и члены их семей благоустроенным жилым помещением вне очереди не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Димитровграда к администрации г.Димитровграда об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 24.09.2018.

Судья С.В. Тудиярова