Решение № 2А-313/2025 2А-313/2025(2А-5003/2024;)~М-4377/2024 2А-5003/2024 М-4377/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-313/2025

Дело № 2а-313/2025

61RS0001-01-2024-006482-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Камышовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия, обязании утвердить документацию по планировке территории.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью 562 кв. м и разрешенным видом использования – «для эксплуатации кафе и летней площадки», по адресу: .... На участке расположено здание кафе «Бульвар» с КН № площадью 292,3 кв. м, что соответствует разрешенным видам использования участков для территориальной зоны Ж-3. В настоящее время эксплуатация здания и его реконструкция затруднены недостатками землепользования, а именно – конфигурацией земельного участка в виде изломанности границ.

С целью определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков в связи с планируемой реконструкцией нежилого строения истцом были подготовлены документы для получения разрешения на разработку проекта межевания территории.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 21.11.2023 г. № 1281 истцу разрешено в течении года со дня издания данного постановления подготовить документацию по планировке территории (проект межевания территории) в границах элемента планировочной структуры, выделенного на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 2.10.2012 г. № 850 «Об утверждении проекта планировки территории Северного жилого района - чертеж красных линий», по адресу: ....

ДАиГ г. Ростова-на-Дону представлены исходные данные для подготовки документации по планировке территории. Специализированной проектной организацией ООО «БКиГ» подготовлена документация по планировке территории. Получены все необходимые согласования отраслевых органов. ДАиГ г. Ростова-на-Дону обеспечена проверка и согласование документации.

По результатам общественных обсуждений, проведенных в соответствии с постановлением Председателя городской Думы – главы г. Ростова-на-Дону от 27. 06. 2024 г. № 47, принято положительное заключение от 20.07.2024 г. и рекомендовано главе Администрации г. Ростова-на-Дону утвердить документацию по планировке территории (проект межевания территории) в границах элемента планировочной структуры по адресу: ....

ДАиГ г. Ростова-на-Дону подготовлен проект постановления об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории, зарегистрированный за № п/1018 от 31.07.2024 г.

Как указывает административный истец, до настоящего времени решение об утверждении документации по планировке территории в форме правового акта Администрации г. Ростова-на-Дону не принято, что нарушает его права и законные интересы, не позволяет устранить недостаток землепользования в виде изломанности границ земельного участка, препятствующей рациональному использованию.

По изложенным основаниям ФИО1 просила признать незаконным бездействие администрации г. Ростова-на-Дону в части неприятия решения об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории) в форме правового акта и обязать администрацию г. Ростова-на-Дону утвердить документацию по планировке территории: проект межевания территории в границах ранее установленного элемента планировочной структуры.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Представители административного истца по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующий по доверенности, в судебное заседание явился и просил отказать в удовлетворении иска, поскольку полномочия Администрации г. Ростова-на-Дону по утверждению документации по планировке территории на данный момент переданы Правительству Ростовской области. Удовлетворение требований истца не восстановит его права и не ускорит рассмотрение обращения впоследствии.

Представитель заинтересованного лица ДАиГ г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие в настоящее время у администрации г. Ростова-на-Дону полномочий на рассмотрение обращения ФИО1

Согласно отзыву 6.04.2022 г. в ДАиГ г. Ростова-на-Дону поступило заявление ФИО1 и предложения о подготовке документации по планировке территории, по результатам рассмотрения которых основания для отказа не установлены. Предложений и замечаний граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводились общественные обсуждения, не поступило. Процедура проведения общественных обсуждений выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства. По результатам общественных обсуждений принято положительное заключение от 20.07.2024 г. и рекомендовано главе Администрации г. Ростова-на-Дону утвердить документацию по планировке территории (проект межевания территории) в границах элемента планировочной структуры по адресу: .... Департаментом подготовлен проект постановления Администрации г. Ростова-на-Дону об утверждении документации по планировке территории и направлен на визирование в подразделения Администрации г. Ростова-на-Дону. Проект зарегистрирован за № п/1018 от 31.07. 2024 г. По сведениям системы «Дело» решение об утверждении документации не принято.

Представитель заинтересованного лица ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала ввиду отсутствия в настоящее время у Администрации г. Ростова-на-Дону полномочий на рассмотрение обращения ФИО1

Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1, 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 21.11.2023 г. №1281 ФИО1 разрешено в течение года со дня его издания подготовить документацию по планировке территории (проект межевания территории) в границах элемента планировочной структуры, выделенного на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 2.10.2012 г. № 850 «Об утверждении проекта планировки территории Северного жилого района - чертеж красных линий», по адресу: ...

Согласно постановлению на ДАиГ возложены обязанности представить ФИО1 исходные данные для подготовки документации в течение 20 рабочих дней со дня издания постановления, а также обеспечить проверку и согласование представленной документации (п. 2). На ФИО1 возложены обязанности получить исходные данные (требования) для подготовки документации, представить документацию в ДАиГ на проверку и соответствие исходным данным (требованиям) (п. 3).

В ходе рассмотрения дела участвующими лицами не оспаривалось, что требования п.п. 2, 3 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 21.11.2023 г. № 1281 ФИО1 и ДАиГ г. Ростова-на-Дону выполнены – исходные данные (требования) для подготовки документации переданы, документация подготовлена, представлена на проверку и согласована ДАиГ г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с постановлением Председателя городской Думы – главы г. Ростова-на-Дону от 27.06.2024 г. № 47 проведены общественные обсуждения по документации по планировке территории (проект межевания территории) в границах элемента планировочной структуры, выделенного на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 2.10.2012 г. № 850 «Об утверждении проекта планировки территории Северного жилого района - чертеж красных линий», по адресу: ....

Как следует из заключения комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону о результатах общественных обсуждений от 29.07.2024 г., принимая во внимание отсутствие замечаний и предложений участников общественных обсуждений, принято решение рекомендовать главе Администрации г. Ростова-на-Дону утвердить документацию по планировке территории (проект межевания территории).

По итогам общественных обсуждений ДАиГ г. Ростова-на-Дону подготовлен проект постановления Администрации г. Ростова-на-Дону об утверждении документации по планировке территории и направлен на визирование в функциональные подразделения Администрации г. Ростова-на-Дону. Проект зарегистрирован за № п/1018 от 31.07.2024 г.

Однако решение об утверждении документации по планировке территории не принято, что подтверждается письменными возражениями ДАиГ г. Ростова-на-Дону и пояснениями представителя администрации в судебном заседании.

Как следует из представленных ДАиГ г. Ростова-на-Дону обращения заместителя главы Администрации г. Ростова-на-Дону по строительству и архитектуре ФИО7 на имя заместителя главы администрации г. Ростова-на-Дону ФИО8, а также выписки по движению обращений граждан, проект постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № п/1018 от 31.07.2024 г. снят с визирования 16.01.2025 г. на основании Областного закона РО от 28.12. 2024 г. №251-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области».

Проанализировав действующее законодательство, регламентирующее порядок утверждения документации по планировке территории, в т.ч. внесенные на момент принятия решения суда изменения в части перераспределения полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Ростов-на-Дону» и органами государственной власти Ростовской области по принятию решений о подготовке документации по планировке территории в границах городских округов, муниципальных районов, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной струк-туры, застроенного многоквартирными домами (подп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно действующему в спорный период Порядку подготовки, утверждения документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, утвержденному постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 6.11.2020 г. № 1160 (далее – Порядок), органом, уполномоченным проводить данные мероприятия, является администрация г. Ростова-на-Дону в лице Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону (п. 1.2).

Согласно п. 3.1 Порядка уполномоченный орган в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории осуществляет её проверку на соответствие требованиям ч. 10 ст. 45 ГрК РФ если иное не предусмотрено ч. 10.2 ст. 45 ГрК РФ, а также на наличие оснований для отклонения документации и направления ее на доработку, предусмотренных абз. 2 - 5 п. 3.3.3.

В соответствии с п. 3.3. Порядка по результатам проверки уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего порядка, принимает одно из следующих решений:

3.3.1. заключение о соответствии подготовленной документации по планировке установленным требованиям и ее направлении для подготовки и проведения публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в ч. 5.1 ст. 46 ГрК РФ;

3.3.2. заключение о соответствии подготовленной документации по планировке территории установленным требованиям и подготовки постановления администрации г. Ростова-на-Дону об утверждении документации по планировке без проведения публичных слушаний в случаях, указанных в ч. 5.1 ст. 46 ГрК РФ;

3.3.3. Письмо об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку в случае:

отсутствия уведомления главы г. Ростова-на-Дону о принятии решения о подготовке документации по планировке территории либо о подготовке изменений в документацию по планировке лицами, указанными в ч. 1.1 ст. 45 ГрК РФ;

отсутствия согласований, предусмотренных ч. 12.3, 12.4, 12.7, 12.10 ст. 45 ГрК РФ;

отсутствия правового акта Администрации г. Ростова-на-Дону о подготовке документации по планировке территории, о подготовке изменений в документацию по планировке территории, за исключением решений о подготовке документации по планировке территории, принимаемых самостоятельно лицами, указанными в пункте 1.1 статьи 45 ГрК РФ;

несоответствия представленной документации по планировке территории, изменений в документацию по планировке территории требованиям статьи 42 ГрК РФ и (или) ст. 43 ГрК РФ, ч. 4 ст. 41.1 ГрК РФ.

несоответствия представленной документации по планировке территории или изменений в документацию по планировке территории требованиям ч. 10 ст. 45 Гр К РФ, если иное не предусмотрено ч. 10.2 ст. 45 ГрК РФ.

Согласно п. 3.4 данного Порядка проекты планировки территории и (или) проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается уполномоченным органом, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, за исключением случаев, установленных ГрК РФ.

В соответствии с п. 3.5 Порядка уполномоченный орган после подготовки заключения, указанного в пункте 3.3.1, не позднее следующего рабочего дня на-правляет его в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону (далее - комиссия).

Комиссия не позднее 1 рабочего дня после опубликования заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания направляет главе администрации г. Ростова-на-Дону протокол публичных слушаний по проекту планировки и (или) проекту межевания и заключение о результатах публичных слушаний (п. 3.9 Порядка).

Согласно п. 3.10 Порядка Глава администрации г. Ростова-на-Дону не позднее 20 рабочих дней после поступления заключения, указанного в пункте 3.3.2, либо после опубликования заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания с учетом протокола публичных слушаний и заключения об его результатах принимает одно из следующих решений: об утверждении документации по планировке территории (п. 3.10.1) либо об её отклонении и направлении ее на доработку (п. 3.10.2).

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 6.12.2021 г. №1113 утвержден административный регламент №АР-036-04 муниципальной услуги «Подготовка документации по планировке территории» (далее – Регламент).

Согласно п. 2.1 Регламента муниципальная услуга «Подготовка документации по планировке территории» состоит из следующих подуслуг: СТ-036-04-3.2 «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории»; СТ-036-04-3.3 «Утверждение документации по планировке территории».

Муниципальная услуга в разрезе подуслуги СТ-036-04-3.2 предоставляется ДАиГ. Муниципальная услуга в разрезе подуслуги СТ-036-04-3.3 предоставляется ДАиГ и комиссией (при подготовки и проведения публичных слушаний). ДАиГ осуществляет проверку документации по планировке территории, по результатам проверки принимает решения, указанные в п. 3.3.3 раздела 3 административного регламента, осуществляет подготовку результатов предоставления муниципальной услуги, предусмотренных абз.7-13 подраздела 2.3 раздела 2 административного регламента. Комиссия осуществляет проведение публичных слушаний (п. 2.2.).

Согласно п. 2.3 Регламента результатами предоставления муниципальной услуги в разрезе подуслуги СТ-036-04-3.3 является, в т.ч., правовой акт Администрации г. Ростова-на-Дону об утверждении документации по планировке территории или о внесении изменений в документацию по планировке территории.

Муниципальная услуга в разрезе подуслуги СТ-036-04-3.3 предоставляется при обращении в целях получения акта администрации г. Ростова-на-Дону об утверждении документации по планировке территории - в течение 42 рабочих дней со дня поступления заявления и пакета документов в МФЦ или ДАиГ. В случае принятия ДАиГ решения о соответствии подготовленной документации по планировке территории установленным требованиям и ее направлении для подготовки и проведения публичных слушаний, указанный в настоящем абзаце срок предоставления муниципальной услуги увеличивается на 108 дней (п. 2.4 Регламента).

В п. 2.9.3 Регламента приведен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в разрезе подуслуги СТ-036-04-3.3:

2.9.3.1. представление неполного пакета документов, указанного в пунктах 2.6.2.1 - 2.6.2.6 раздела 2 административного регламента;

2.9.3.2. наличие принятого решения о внесении изменений в документацию по планировке территории в целях приведения ее в соответствие с действующим законодательством;

2.9.3.3. отсутствие уведомления главы города о принятии решения о подготовке документации по планировке территории либо о подготовке изменений в неё лицами, перечисленными в ч.1.1 ст.45 ГрК РФ;

2.9.3.4. отсутствие согласований, предусмотренных частями 12.3, 12.4, 12.7, 12.10 ст. 45 ГрК РФ;

2.9.3.5. отсутствие правового акта Администрации г. Ростова-на-Дону о подготовке документации по планировке территории, о подготовке изменений в документацию по планировке территории, за исключением решений о подготовке документации по планировке территории, принимаемых самостоятельно лицами, указанными в ч. 1.1 ст. 45 ГрК РФ;

2.9.3.6. несоответствие представленной документации по планировке территории, изменений в документацию по планировке территории требованиям ст. 42 ГрК РФ и (или) ст. 43 ГрК РФ, ч. 4 ст. 41.1 ГрК РФ;

2.9.3.7. несоответствие представленной документации по планировке территории или изменений в документацию по планировке территории требованиям ч. 10 ст. 45 ГрК РФ, если иное не предусмотрено ч. 10.2 ст. 45 ГрК РФ.

Согласно п. 3.1.2 Регламента муниципальная услуга в разрезе подуслуги СТ-036-04-3.3 включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления и пакета документов;

формирование, направление межведомственных запросов и получение документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций;

подготовка решений: о соответствии подготовленной документации по планировке территории установленным требованиям и ее направлении для подготовки и проведения публичных слушаний, о соответствии подготовленной документации по планировке территории установленным требованиям и подготовке постановления администрации г. Ростова-на-Дону об утверждении документации по планировке территории без проведения публичных слушаний, об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку, об отказе в отмене документации по планировке территории либо её отдельных частей, об отказе в признании отдельных частей документации не подлежащими применению;

подготовка, организация и проведение публичных слушаний;

подготовка правового акта администрации г. Ростова-на-Дону: об утверждении документации по планировке территории или внесении изменений в документацию, об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку или об отклонении изменений и направлении их на доработку; об отмене документации или её отдельных частей; о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению;

выдача (направление) результата муниципальной услуги (в соответствии со способом, указанным в заявлении).

В ходе рассмотрения дела судом не выявлено оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и на наличие таковых представители административного ответчика и заинтересованных лиц не ссылались. Решение либо правовой акт об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку не принимались.

Согласно отзыву ДАиГ г. Ростова-на-Дону проект постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № п/1018 зарегистрирован 31.07.2024 г., однако решение об утверждении документации в нарушение вышеуказанных требований перечисленных нормативных актов не принято, проект постановления администрации г. Ростова-на-Дону № п/1018 от 31.07.2024 г. снят с визирования 16.01.2025 г. на основании Областного закона РО от 28.12.2024 г. № 251-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области».

В соответствии с п. 1.8. Порядка подготовки правовых актов Администрации г. Ростова-на-Дону, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.05.2022 г. № 545 «Об утверждении порядка подготовки правовых актов администрации г. Ростова-на-Дону», срок визирования проекта составляет шестьдесят календарных дней с момента создания регистрационной карточки проекта документа в системе электронного документооборота «Дело».

Исходя из этого, срок подписания проекта постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.07.2024 г. № п/1018 истек 30.09.2024 г.

Причин, по которым постановление не подписано в указанный срок, представитель административного ответчика не назвал.

При изложенным основаниям доводы административного истца о бездействии администрации г. Ростова-на-Дну, выразившемся в неприятии решения об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания), являются обоснованы и подлежат удовлетворению. Препятствий для утверждения документации судом не имелось. Допущенное бездействие нарушает права ФИО1 на своевременное оказание испрашиваемой муниципальной услуги.

В части требований об обязании Администрации г. Ростова-на-Дону утвердить документацию суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Областного закона Ростовской области от 28.12.2024 г. № 251-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» настоящий Областной закон регулирует отношения, связанные с перераспределением отдельных полномочий между органами местного самоуправления городских округов «Город Батайск» и «Город Ростов-на-Дону», муниципальных районов «Аксайский район», «Мясниковский район», городского и сельских поселений в их составе и органами государственной власти Ростовской области.

В силу п. «а» ч. 3 ст. 1 Областного закона от 28.12.2024 г. № 251-ЗС Правительство области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления в области планировки территории: принятие решений о подготовке документации по планировке территории в границах городских округов, муниципальных районов, в т.ч. по инициативе органов местного самоуправления, кроме случаев, указанных в ч. 11 ст. 45 ГрК РФ, а также утверждение документации по планировке, в т.ч. подготовленной лицами, указанными в ч. 11 ст. 45 ГрК РФ, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

Согласно ч.2 ст.2 Областного закона от 28.12.2024 г. № 251-ЗС полномочия, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Ростовской области или уполномоченными им исполнительными органами Ростовской области. Полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 2 настоящего Областного закона, перераспределяются на неограниченный срок (ст.3). Согласно ст. 5 Областного закона от 28.12.2024 г. № 251-ЗС закон вступает силу с 1.01.2025 г.

Правительство Ростовской области иные исполнительные органы Ростовской области приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Областным законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу настоящего Областного закона областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, принятые до дня вступления в силу настоящего Областного закона и регулирующие отношения, связанные с осуществлением полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 2 настоящего Областного закона, применяются в части, не противоречащей настоящему закону.

Муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 2 настоящего Областного закона, принятые до дня вступления в силу настоящего Областного закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Областному закону и правовым актам, принятым органами государственной власти Ростовской области при осуществлении полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 2 настоящего Областного закона.

Таким образом, исходя из факта перераспределения полномочий по утверждению документации по планировке территории в границах городских округов, муниципальных районов между администрацией г. Ростова-на-Дону и структурами Правительства РО в пользу последнего, в удовлетворении требования об обязании устранить нарушения к административному ответчику в лице Администрации г. Ростова-на-Дону, следует отказать, поскольку данный ответчик на момент вынесения решения суда лишился соответствующих полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании бездействия незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Ростова-на-Дону, выразившееся в непринятии решения в форме правового акта об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания территории) в границах элемента планировочной структуры, выделенного на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 2.10.2012 г. № 850 «Об утверждении проекта планировки территории Северного жилого района - чертеж красных линий», по адресу: ....

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 05 февраля 2025 года.