Решение № 2-608/2019 2-608/2019~М-590/2019 М-590/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-608/2019

Дело № 2-608/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 13 июня 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Орешкиной О.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя третьего лица Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2, действующего на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 27.11.2017 г. № 1015 л/с,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о признании распоряжения в части назначения ответственным лицом за пожарную безопасность незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к начальнику Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о признании распоряжения в части назначения ответственным лицом за пожарную безопасность незаконным, указав, что с 11 мая 2018 г. она состоит на должности инспектора группы внутреннего и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (далее ЦВСИГ по РМ), расположенного по адресу: <адрес>. 22 января 2019 г. начальником ЦВСИГ по РМ ФИО2 вынесено распоряжение № «О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в здании, в служебных и вспомогательных помещениях Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РМ», согласно которому истец назначена ответственным лицом за пожарную безопасность на территории административного здания ЦВСИГ по РМ электроустановок, техническое состояние установок пожарной автоматики, содержание первичных средств пожаротушения, за приемку услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту технических средств автоматической пожарной, охранной, тревожной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и систем оповещения личного состава ЦВСИГ МВД, расположенного по адресу: <адрес> на неё возложены обязанности по изучению требований к проведению работ по техническому обслуживанию Систем (техническое задание, регламент работ, основные условия), приемки выполненных работ, направлению в УОТО МВД по РМ сведений, проведения противопожарного инструктажа с работниками и сотрудниками ЦВСИГ. С оспариваемым распоряжением истец ознакомлен 28 января 2019 г., однако с ним не согласна по тем основаниям, что она не проходила обучения мерам пожарной безопасности. Считает, что по своим деловым качествам, образованию она не может выполнять возложенные на нее обязанности и не согласна ее выполнять. Согласно действующему законодательству ответственность за пожарную безопасность возлагается исключительно на руководителя, считает, что распоряжение ответчика противоречит закону. Просит признать распоряжение от 22 января 2019г. № «О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в здании, в служебных и вспомогательных помещениях Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РМ», вынесенное начальником Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в части назначения её ответственным лицом за пожарную безопасность на территории административного здания ЦВСИГ по РМ электроустановок, техническое состояние установок пожарной автоматики, содержание первичных средств пожаротушения, за приемку услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту технических средств автоматической пожарной, охранной, тревожной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и систем оповещения личного состава ЦВСИГ МВД по РМ незаконным и отменить.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08 мая 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Мордовия.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 мая 2019 г. по требованиям истца допущена замена ответчика - начальника Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия - Министерством внутренних дел по Республике Мордовия. Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Министерство внутренних дел по Республике Мордовия, будучи своевременно и надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства по делу, своего представителя в судебное заседание не направил, сведений о причинах неявки не предоставил (л.д. 110).

Представитель третьего лица Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2 возражал в удовлетворении исковых требований, считая что спор отсутствует, поскольку оспариваемые пункты распоряжения от 22 января 2019 г. № в отношении ФИО1 отменены распоряжением от 29 мая 2019 г.

Заслушав, лиц участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия является самостоятельным структурным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, непосредственно подчиняющимся заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка). Начальник Центра распределяет функциональные обязанности между работниками Центра, осуществляет контроль за их выполнением, утверждает должностные инструкции работников. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения работниками Центра (л.д.54-57).

Истец ФИО1 11 мая 2018 года приказом Министра внутренних дел по Республике Мордовия № л/с от 11 мая 2018 года назначена инспектором группы обеспечения внутреннего и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес> (л.д. 47).

Распоряжением начальника Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2 от 22 января 2019 года № «О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в здании, в служебных и вспомогательных помещениях Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РМ», в соответствии с пунктами 1, 12, 14 истец назначена ответственным лицом за пожарную безопасность на территории административного здания ЦВСИГ по РМ электроустановок, техническое состояние установок пожарной автоматики, содержание первичных средств пожаротушения, за приемку услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту технических средств автоматической пожарной, охранной, тревожной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и систем оповещения личного состава, а также возложены обязанности по изучению требований к проведению работ по техническому обслуживанию Систем (техническое задание, регламент работ, основные условия), приемки выполненных работ, направлению в УОТО МВД по РМ сведений, проведения противопожарного инструктажа с работниками и сотрудниками ЦВСИГ (л.д.8-11).

С оспариваемым распоряжением истец ФИО1 знакомлена под роспись 28 января 2019 года (л.д.12-13).

Распоряжением начальника Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2 от 29 мая 2019 года № внесены изменения в распоряжение ЦВСИГ МВД по РМ № от 22 января 2019 года, отменены пункты 1, 12, подпункты 12.1, 12.2, 12.3, пункт 14 (л.д.109).

Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 20).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 342-ФЗ контракт о прохождении службы в органах внутренних дел - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 этой статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая представленные доказательства по правилам статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку на момент вынесения решения отсутствует предмет спора, так как исковое требование было добровольно удовлетворено ответчиком, что следует из распоряжения начальника Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2 от 29 мая 2019 года №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене распоряжения начальника Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № от 22 января 2019 года в части назначения ФИО1 ответственным лицом за пожарную безопасность на территории административного здания ЦВСИГ по РМ электроустановок, техническое состояние установок пожарной автоматики, содержание первичных средств пожаротушения, за приемку услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту технических средств автоматической пожарной, охранной, тревожной сигнализации, пожаротушения, оповещения людей о пожаре и систем оповещения личного состава ЦВСИГ МВД по РМ, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О.Апарина.

Решение принято в окончательной форме 14 июня 2019 года.