Решение № 12-17/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Ребриха 23 сентября 2019 года

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Серожеева Г.Ф.,

при секретаре Оробей Ю.В.,

с участием ФИО1, защитника Валуйского Б.И.,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев жалобу на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ребрихинскому району от 13.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КРФоАП), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ребрихинскому району от 13.08.2019 ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КРФоАП, при следующих обстоятельствах.

«03 августа 2019 года в 17 час. 25 мин. ФИО1 управлял автомобилем <данные изъяты>, совершил нарушение п. 1.5 ПДД РФ, а именно управлял автомобилем <адрес> в сторону автодороги К-17 осуществил умышленное загрязнение дорожного покрытия будучи участником дорожного движения, что создало опасность для движения, оставив на дороге создающий помехи для движения транспортных средств».

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 13.08.2019 отменить, производство по делу прекратить. Податель жалобы указывает на нарушение его права на защиту, поскольку материалы административного дела рассмотрены без его участия, о месте и времени он извещен не был, в связи с чем не мог воспользоваться услугами защитника, так как полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КРФоАП.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что в указанный в протоколе день на своем автомобиле вывозил мусор, проехав здание ГИБДД заметил, что за ним едет патрульный автомобиль, через некоторое время по голосовому требованию ФИО1 остановился, сотрудник полиции сказав, что у него с тележки выпала ветка, составил на него протокол. После составления протокола ФИО1 проехал на место указанное в протоколе, никакой ветки на дороге не обнаружил, проехав дальше, в районе <адрес>, на обочине нашел ветку. Также указывает на то, что с <дата> находился на стационарном лечении в больнице, в указанный в протоколе день – <дата> дело не рассматривалось в связи с неполадками оборудования, <дата> ФИО1 ездил в г.Барнаул на прием к врачу, когда уже ехал домой, ему позвонил ФИО2, ФИО1 заехал и забрал у него готовое постановление, расписался во всех указанных сотрудником полиции местах. О месте и времени рассмотрения протокола его не извещали, подготовиться и воспользоваться помощью защитника он не мог.

Защитник Валуйский Б.И. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО2 указывает, что 6 и 7 августа 2019 в ОГИБДД не работал сервер и по техническим причинам рассмотрение протокола было невозможно. Материал был рассмотрен в присутствии ФИО1, 13.08.2019 он был извещен по телефону и в тот же день прибыл для рассмотрения дела. О том, что в протокол были внесены изменения, ФИО2 при вынесении постановления не было известно.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФоАП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена ФИО1 - 13.08.2019, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении потупила в районный суд 19.08.2019 года, то есть в установленный законодателем срок.

В статье 26.1 КРФоАП предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КРФоАП).

В силу требований п.1.5 ПДД РФ, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно ст. 12.33 КРФоАП, повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <дата> инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Ребрихинскому району ФИО3 был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КРФоАП, в котором время рассмотрения дела об административном правонарушении указано <дата> в 15 час. 00 мин.

Из представленных ФИО1 документов следует, что в период с 05 по <дата> он проходил стационарное лечение в КГБУЗ «Ребрихинская ЦРБ», <дата> находился на приеме у врача-онколога в <адрес>.

Согласно ст.25.1 КРФоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Извещение участников производства по делу должно происходить в срок, достаточный для своевременной явки в административный орган и подготовки к делу. Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места нахождения таких лиц, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности реализовать право на защиту.

Выполнение указанных требований при производстве по делу об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу п.4 ч.1. ст. 29.7 КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, доказательства своевременного извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 13.08.2019, в материалах дела отсутствуют.

Указанное нарушение является существенным нарушением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности и лишило ФИО1 возможности воспользоваться гарантированным КРФоАП правом на защиту.

Кроме того, в представленном по запросу суда административном материале имеется лишь протокол и рапорт сотрудника полиции, из которых не следует каким образом ФИО1 загрязнил дорожное покрытие и какой предмет оставил на дороге (создал помеху для движения), адрес места совершения правонарушения указанный в протоколе (<адрес>А/1) и постановлении (<адрес>А) не совпадает, в протоколе представленном органом ГИБДД, в графе «существо нарушения» имеется дописка, отсутствующая в копии протокола выданной ФИО1

Таким образом, факт умышленного создания ФИО1 помех в дорожном движении, путем загрязнения дорожного покрытия (как указано в протоколе и постановлении), и совершении тем самым правонарушения по ст.12.33 КРФоАП, не прослеживается.

В связи с этим вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КРФоАП не подтвержден юридически значимыми доказательствами и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КРФоАП предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ребрихинскому району от 13.08.2019 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.12.33 КРФоАП подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КРФоАП, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Ребрихинскому району от 13.08.2019 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.12.33 КРФоАП в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Судья Г.Ф. Серожеева