Решение № 2-4718/2017 2-4718/2017~М-4729/2017 М-4729/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-4718/2017

дело № 2-4718/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» об отмене распоряжения и возложении обязанности по восстановлению в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» об отмене распоряжения Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани №р от 30.06. 2017 года и об обязании восстановить на данном учете, указав в обоснование иска, что истица с семьей (в том числе супруг, сын и дочь) состояли на учете для приобретения жилья в системе социальной ипотеки по квоте работников бюджетной сферы. С истицей 15.08. 2014 года был заключен договор социальной ипотеки за №.

Распоряжением Администрации Вахитовского и <адрес>ов <адрес> №р от 30.06. 2017 года истице с семьей (в том числе супруг, дочь и сын) отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в связи с обеспеченностью общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы и выявлением в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих право гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

С данным распоряжением истица не согласна, поскольку при рассмотрении вопроса нуждаемости ФИО4 была учтена собственность по адресу: <адрес>, где истица и ее семья зарегистрированы, а также садовый домик по адресу: <адрес>, Пестречинский муницпальный район, СНТ «Тверетиновка», уч. 18, однако собственниками указанной квартиры и садового домика являются ФИО2 и ФИО3, с которыми истец не ведет общее хозяйство и проживают раздельно.

Полагая действия и решение Администрации Вахитовского и Приволжского районов незаконным, просит отменить Распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов за №р от 30.06. 2017 года и восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента подписания договора социальной ипотеки.

В судебном заседании истцом исковые требования были уточнены, истец просить признать Распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов за №р от 30.06. 2017 года в части отказа в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным, обязать ответчика осуществить перерегистрацию и восстановить ФИО4 с семьей в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» ИКМО города Казани в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 51Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ N №, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил заявителю в постановке на учет отказывается в случаях:

представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, закрепленных в пункте 7.1 настоящих Правил и порядка;

отсутствия необходимых документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с приложением N 3 настоящих Правил и порядка, и полноты их заполнения;

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах;

неполного истечения срока, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил и порядка;

Из материалов дела следует, что согласно выписке из распоряжения главы Администрации Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки согласно протоколу от 04.12. 2012 года №», ФИО4 включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

По истечении двух лет 15.08.2012г. между ФИО4 и Специализированной некоммерческой организацией – НО «Госсударственный жилищный фонд при Призеденте Республики Татарстан», Социально-ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее» заключен договор социальной ипотеки № (договор участия гражданина в «выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность).

Истица 11.09. 2013 года обратилась в МКУ Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с заявлением о внесении изменений в договор социальной ипотеки в связи с регистрацией брака и рождением ребенка.

Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от 10.10. 2014 года №р «О внесении изменений в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №», в связи с включением в состав семьи новых членов, состав семьи ФИО6 изменен на три человека, включив супруга ФИО10 и сына ФИО8, 02.07. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 15,83 кв.м., совокупный доход на одного человека – 4878 рублей.

Согласно распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 30.06. 2017 года №p «О прохождении перерегистрации после осуществления предварительного выбора будущей собственной квартиры в системе социальной ипотеки согласно протоколу от 02.06. 2017 №», ФИО4 отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшений жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с пунктами 5, 18 постановления Кабинета Министре Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы и выявлением в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих право гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, по следующим основаниям.

ФИО4 с семьей в составе четырех человек (в том числе супруг, сын и дочь), зарегистрированная на общей площади 72, 70 кв.м. по адресу: <адрес>, осуществляет трудовую деятельность в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ. В указанной квартире зарегистрировано семь человек. Согласно сведениям, полученным из ЕГРН, матери супруга ФИО2 и брату супруга ФИО3, зарегистрированным совместно с заявителем и членами его семьи, на праве общей долевой собственности (доли в праве 5/8 и 3/8 соответственно) принадлежит жилой дом общей площадью 54, 00 кв.м по адресу: РТ, <адрес>, СНТ «Тверетиновка» уч. 18. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека семьи ФИО4 составляет 18,10 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в системе социальной ипотеки.

На основании изложенного, истцу отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 08.09. 2014 года за №, № является собственниками дома общей площадью 54 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>, Кощаковский с/с, СНТ «Тверентиновка», уч. 18 являются: ФИО2 (доля в праве 5/8) и ФИО3 (доля в праве 3/8). ФИО3, ФИО2 выданы свидетельства о государственной регистрации права по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ серия 16-АМ № и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Серия 16-АМ №.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Данное положение закона постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» было признано противоречащим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае будет установление пригодности для постоянного проживания садового домика, а не сам факт наличия его в собственности.

В соответствии с заключением специалиста РГУП БТИ за №, дом с условным номером 16-16-36/021/2013-42, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, Кощаский с/с, сад.тов. Тверетиновка, уч. 18, не пригоден для круглогодичного (постоянного) проживания (л.д. 25).

Следовательно, жилое строение, расположенное на садовом земельном участке по адресу: РТ, <адрес>, Кощаский с/с, сад.тов. Тверетиновка, уч. 18, не может учитываться при исчислении нормы постановки на учет, предусмотренной пунктом 3 указанных выше Правил и порядка.

В собственности ФИО2 и ФИО3 также находится квартира общей площадью 72.7 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 19.07. 2013 года в соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 08.09. 2014 года за №, №.

Таким образом, объекты недвижимого имущества – квартира по адресу: <адрес> садовый домик по адресу: РТ, <адрес>, Кощаский с/с, сад.тов. Тверетиновка, уч. 18 принадлежат на праве собственности ФИО2 и ФИО3

Согласно справке РГУП «БТИ» от 05.02. 2014 года за №, выданная ФИО9, за ФИО10, ФИО4, объектов недвижимого имущества на праве собственности по РТ не зарегистрировано.

Из искового заявления, пояснений истца следует, что ФИО4 с семьей фактически по месту регистрации не проживает.

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой о не проживании ФИО10 со своей семьей ФИО4, ФИО8 по адресу: <адрес>, составленной участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД России по <адрес> (л.д. 42). Согласно справке, выданной ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ за № участковым уполномоченным полиции ОП № «Гаганский» УМВД России по <адрес>, о том, что ФИО10 со своей семьей – ФИО4 и ФИО8 в период времени с 20.07. 2014 года по 15.07. 2016 года проживали по адресу: <адрес>.

Исходя из того, что истица со своей семьей по месту регистрации <адрес> не проживает, а фактически проживает в ином жилом помещении, общее хозяйство с собственниками указанный квартиры не ведется и имеют отдельный бюджет, ответчику надлежит восстановить семью ФИО4 в составе четырех человек в очереди учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

При данных обстоятельствах суд находит требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов в части отказа в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным, об обязании осуществить перерегистрацию и восстановить ФИО4 с семьей в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки удовлетворить.

Признать Распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ года №p «О прохождении перерегистрации после осуществления предварительного выбора будущей собственной квартиры в системе социальной ипотеки согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа ФИО5 с семьей в составе четырех человек в перерегистрации и снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» осуществить перерегистрацию и восстановить ФИО6 с семьей в составе четырех человек в списке в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента её обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов