Постановление № 5-32/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-32/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. ФИО2 27 июня 2017 года

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи КАПРАЛОВА В.С.,

при секретаре ТРОНЕВОЙ.Л.А.,

с участием:

представителя прокуратуры – помощника прокурора Шаховского района ПАНЕНКОВА А.А.,

представителя индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА А. Б. (государственный регистрационный №, запись в ЕГРИП от 02.11.2016 года), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

10.05.2017 года прокуратурой Шаховского района Московской области совместно с сотрудником 4-го отделения 6-го окружного отдела УФСБ по г. Москве и Московской области и сотрудниками ОМВД по городскому округу ФИО2 была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ЛЯПИНЫМ А.Б. в арендуемом им для предпринимательской деятельности помещении, расположенном по адресу: <адрес>

По результатам указанной проверки 01.06.2017 года прокурором Шаховского района в порядке ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ было вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА А.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Определением врио начальника ОВМ ОМВД по городскому округу ФИО2 от 13.06.2017 года материалы вышеуказанного дела об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ были переданы для рассмотрения в Шаховской районный суд, поскольку должностное лицо ОМВД с учетом характера совершенного правонарушения признало необходимым обсудить вопрос о возможности применения в отношении индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА меры административного наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции суда.

В судебном заседании представитель прокуратуры Шаховского района постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ поддержал, суду пояснил, что 10.05.2017 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ЛЯПИНЫМ А.Б. в арендуемом им для предпринимательской деятельности помещении, расположенном по адресу: <адрес> было выявлено, что данный индивидуальный предприниматель привлекал к трудовой деятельности в РФ по вышеуказанному адресу гражданина республики <данные изъяты> ФИО5 при отсутствии у такого гражданина патента на работу на территории Московской области. В связи с чем вступившим в законную силу Постановлением Шаховского районного суда от 12.05.2017 года указанный иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а в отношении индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА прокурором было принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЛЯПИНА – ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не оспаривает, суду пояснила, что ЛЯПИН действительно привлекал к трудовой деятельности вышеуказанного гражданина иностранного государства в арендуемом им помещении по вышеуказанному адресу, полагая, что имеющийся у такого гражданина патент на работу в г. Москва, позволяет ему также работать в Московской области. С учетом имущественного положения, выражающегося в незначительных доходах, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также того обстоятельства того, что возможное приостановление деятельности повлечет за собой более тяжелые последствия для предпринимательской деятельности ЛЯПИНА, просит суд назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области, влечет административное наказание для юридического лица в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В свою очередь, виновность индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: показаниями представителя указанного лица, протоколом осмотра места происшествия от 10.05.2017 года и прилагаемой к нему фототаблицей, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2017 года, досье иностранного гражданина ФИО5 (сведениями АС ЦБДУИГ), вступившим в законную силу постановлением Шаховского районного суда от 12.05.2017 года о привлечении гражданина республики <данные изъяты> ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, договором аренды нежилого помещения от 01.12.2016 года из совокупности которых следует, что гражданин иностранного государства ФИО5 в период времени 02.05.2017 до 10.05.2017 года осуществлял трудовую деятельность в должности разнорабочего у индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА в арендуемом данным лицом по договору аренды от 01.12.2016 года помещении, расположенном по адресу: <адрес> При этом, указанный гражданин иностранного государства не относится к какой-либо категории лиц, предусмотренной ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ, для которых наличие разрешения на работу на территории РФ не является обязательным.

В соответствии с ч.16 ст.13.3. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В связи с чем наличие у вышеуказанного гражданина иностранного государства патента на работу на территории города Москвы, являющегося иным субъектом РФ, в соответствии с вышеизложенными требованиями закона не предоставляло индивидуальному предпринимателю ЛЯПИНУ права привлекать к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Московской области. Напротив, вышеизложенная норма содержит прямой запрет такого привлечения, который был нарушен ЛЯПИНЫМ.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и их доказательства, суд полагает, что индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного данным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного лица, подтверждаемое налоговой декларацией за 2016 год о наличии за указанный период дохода в сумме 967 351 рубль и выпиской из ЕГРН об отсутствии объектов недвижимости, принадлежащих указанному предпринимателю. Суд также учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выражающиеся в признании данным лицом вины в совершении административного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, наличие на иждивении у ЛЯПИНА несовершеннолетнего ребенка, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с изложенным, а также с учетом того, что приостановление деятельности является крайней мерой правового воздействия, суд считает, что индивидуальному предпринимателю ЛЯПИНУ следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. При назначении указанного наказания с учетом вышеизложенных обстоятельств имущественного и финансового положения ЛЯПИНА следует применить правовые нормы ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ о назначении ЛЯПИНУ штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. В связи с чем ЛЯПИНУ следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ЛЯПИНА А. Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по МО (Прокуратура Московской области л/с <***>), расчетный счет <***>, БИК 044583001, КБК 41511690010016000140, ИНН: <***>, КПП:770201001, банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г.Москвы 705.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: