Решение № 2-145/2018 2-145/2018 ~ М-132/2018 М-132/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-145/2018

Дело № 2-145/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 13.06.2018

Называевский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.,

при секретаре Л.Д. Бершауэр

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования в г. Называевске дело по иску Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района, ООО «Тепловик» об обязании оборудовать прибором учета тепловой энергии здания Муравьевского СДК,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Называевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района, ООО «Тепловик» об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и жилищно-коммунальном хозяйстве, в обоснование которых указал, что в ходе проведенной прокуратурой Называевского района проверки установлено, что в здание Муравьевского СДК не оборудовано прибором учета тепловой энергии. Просит обязать администрацию сельского поселения устранить названные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. в судебном заседании просила обязать администрацию Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района оборудовать прибором учета тепловой энергии здание СДК, требования в части возложения данной обязанности на ООО «Тепловик» не поддержала.

Представитель ответчика - администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия, в письменных возражениях на исковое заявление указал, что причиной невыполнения требований законодательства об оборудовании СДК прибором учета тепловой энергии является отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения на указанные цели.

Представитель ответчика ООО «Тепловик» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что ООО «Тепловик» не является нарушителем права Муравьевского сельского поселения в части обязанности по установке прибора учета тепла, так как соответствующий муниципальный контракт с администрацией сельского поселения ООО не заключен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Называевского межрайонного прокурора к администрации Муравьевского сельского поселения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом

На основании ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу части 1 статьи 51 данного Федерального закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями по организации и проведению мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

На основании статьи 8 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Применительно к изложенному в судебном заседании установлено, что в собственности Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района находится здание Муравьевского СДК, расположенное по <адрес>, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района и ООО «Тепловик» был заключен муниципальный контракт на теплоснабжение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 13 Закона РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу ч.ч.1,3 ст. 24 Закона начиная с 1 января 2010 года государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда).

При таких обстоятельствах, полагая, что неэффективное использование бюджетных средств может нанести вред бюджетной системе, затрудняя выполнение возложенных на нее законом задач и функций, суд считает необходимым признать бездействие ответчиков администрации Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области незаконным и обязать ее как собственника здания СДК оборудовать прибором учета тепловой энергии здание Муравьевского СДК, расположенное по <адрес>, в <адрес>.

Учитывая наличие у ответчиков приведенных выше обязательств по оборудованию здания приборами учета тепловой энергии, являющегося предметом спора по настоящему делу, принимая во внимание обязательность установления срока для исполнения судебного решения, суд полагает необходимым возложение обязанности устранения недостатков на обоих ответчиков.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств для установления счетчика учета тепловой энергии, не может быть принят во внимание, так как это не является основанием для освобождения от выполнения данной обязанности. Оспариваемое бездействие администрации поселения затрагивает интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание осуществление формирования бюджета Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на текущий год без учета необходимости понесения расходов, вызванных установкой приборов учета тепловой энергии, являющихся значительными, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий, позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, учитывая продолжительность отопительного периода, суд полагает необходимым установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его достаточным для устранения нарушения законодательства, и обоснованным.

В силу п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Называевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать прибором учета тепловой энергии здание Муравьевского СДК, расположенное по адресу: <адрес>.

Освободить администрацию Муравьевского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы в Называевский городской суд Омской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.06.2018.

Судья Ю.В. Булгакова