Решение № 2А-369/2024 2А-369/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-369/2024

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

с участием прокурора Балдаевой Я.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-369/2024 по административному иску Начальника ОМВД России по Кяхтинскому району к ФИО1 о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Кяхтинскому району ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО1 о возложении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что гр. ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Кяхтинским районным судом Республики Бурятия по ч.1 ст. 162, ч.1 ст.163, 69 ч.3 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из <данные изъяты>. В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, за которое в 2017 году осужден гр. ФИО1, относится к категории тяжких преступлений, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Административный истец отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия административному ответчику установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с ограничениями: обязанностью являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

За допущенные административные правонарушения против порядка управления решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 возложено дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям в виде обязательства являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 явки в месяц для регистрации.

Административный истец указывает, что в течение <данные изъяты> года гр. ФИО1 допустил 7 административных правонарушений за несоблюдение ограничений, установленных судом, обязанностей поднадзорного лица, а также за несоблюдение правил безопасности дорожного движения: 1) постановлением О МВД ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (штраф оплачен); 2) постановлением О МВД ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (штраф оплачен); 3) постановлением О МВД ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 505 рублей (штраф оплачен); 4) постановлением мирового судьи <адрес> Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик привлечен по ст. 19.24 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде обязательных работ 30 часов; 5) постановлением О МВД ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 510 рублей (штраф оплачен); 6) постановлением О МВД ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; 7) постановлением мирового судьи <адрес> Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик привлечен по ст. 12.8 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде ареста сроком 10 суток.

Административный истец обращает внимание, что в настоящий момент гр. ФИО1 проживает с женой ФИО8, официально не трудоустроен, в употреблении спиртных напитков не замечен. По месту жительства характеризуется посредственно, отмечено, что на проводимые профилактические беседы реагирует адекватно, однако выводы для себя не всегда делает правильные.

Административный истец также указывает, что по факту возложения дополнительных обязанностей административного надзора, продления срока административного надзора, в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поднадзорный ФИО1 предупрежден.

С учетом изложенного административный истец просит дополнить к уже ранее установленным административным ограничениям в отношении поднадзорного ФИО1 ограничение в виде обязательства являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, тем самым установить всего 4 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, поддержав заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить административный иск. При этом ФИО4 дополнила, что ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, за неявку на регистрацию в отдел внутренних дел, за нарушение правил дорожного движения (управлял автомобилем, не имея водительских прав). С учетом личности поднадзорного лица, допущенных нарушений закона, считает целесообразным дополнить к ранее установленным административным ограничениям в виде обязанности являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, всего 4 явки в месяц.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, не оспаривая нарушение установленных судом административных ограничений, фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, пояснив, что возражений не имеет против возложения на него дополнительного ограничения административного надзора в виде одной явки на регистрацию в отдел внутренних дел, всего 4 явки.

Участники процесса не имеют возражений против рассмотрения дела в отсутствии административного ответчика.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора Балдаевой Я.Б., выразившей мнение об удовлетворении административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1, ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административный надзор устанавливается исключительно для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, новых преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Его применение, в отличие от уголовной ответственности, связано не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с правовыми последствиями имеющейся у него судимости. Поэтому повторным (двойным) наказанием за совершенные ранее преступления такая мера отнюдь не является (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Вместе с тем в силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Такое дополнение может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, их увеличении (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 163 ч.2 п. «а» УК РФ и ст. 162 ч.2 УК РФ и назначено наказание: по ст. 163 ч.2 п. «а» УК РФ к 4 годам лишения свободы, по ст. 162 ч.2 УК РФ – 6 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено наказание 7 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ был изменен. Действия ФИО1 с ч.2 ст.162 УК РФ переквалифицированы на ч.1 ст.162 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года; действия ФИО1 переквалифицированы с п. «а» ч.2 ст.163 УК РФ на ч.1 ст.163 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 2 года. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено ФИО1 лишение свободы сроком 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление по ч.1 ст.162 УК РФ, за которое осужден ФИО1, относится к категории тяжких.

В приговоре Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 обстоятельством, отягчающим наказание, является опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия административному ответчику установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с ограничениями: обязанностью являться 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 24:00 часов до 06:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН ФИО2 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отобрано предупреждение, в соответствии с которым ФИО1 разъяснено, что по факту возложения дополнительных обязанностей административного надзора, продления срока административного надзора, в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, поднадзорный ФИО1 предупрежден.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику ФИО1 решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 8 лет, не истек.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы или учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В данном случае, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, такие основания для дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений имелись с учетом сведений о его образе жизни и поведении, а также о несоблюдении им предусмотренных законом и возложенных на него судом обязанностей поднадзорного лица в период, прошедший после принятия решения Октябрьским районным судом <адрес> Республики Бурятия об установлении административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подтверждается факт привлечения в период его нахождения под административным надзором в течение 2023 года по апрель 2024 года (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 2, 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказаний в виде административного штрафа, обязательных работ. Также постановлением О МВД ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; постановлением мирового судьи <адрес> Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик привлечен по ст. 12.8 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде ареста сроком 10 суток.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям против порядка управления; Административные правонарушения, предусмотренные 12.7 и 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям в области безопасности дорожного движения.

Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, с учетом поведения административного ответчика ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, совершившего в течение 2023 года по апрель 2024 года семь административных правонарушения, посягающих на порядок управления, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для дополнения к уже ранее установленным административным ограничениям в отношении поднадзорного ФИО1 административных ограничений в виде обязательства являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, тем самым установить всего 4 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации. При этом суд учитывает, что в период административного надзора ФИО1 допустил также нарушение административного ограничения в виде обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, что свидетельствует об обоснованности заявленных в настоящее время требований и избранного вида административного ограничения.

Кроме того суд учитывает характеризующие данные в отношении административного ответчика.

Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ФИО2 по <адрес> следует, что ФИО1 женат, детей не имеет. Официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, активных попыток к трудоустройству не предпринимает. Имеет неснятую (непогашенную) судимость за преступление против собственности, совершенное при опасном рецидиве. С 2021 года состоит на учете в ФИО2 по <адрес>, как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор сроком на 8 лет. С момента освобождения и пребывания под надзором допустил ряд административных правонарушений за несоблюдение установленных судом административных ограничений, а также в области безопасности дорожного движения. Жалоб и заявлений от соседей и родных на ФИО1 не поступало, в употреблении спиртных напитков не замечен. По характеру общительный, спокойный. Вместе с тем ФИО1 является сторонником идей уголовно-криминальной субкультуры, поддерживает связь с лицами отрицательной направленности и ранее судимыми лицами. На проводимые беседы профилактического характера реагирует адекватно, однако выводы не всегда делает правильные. По месту жительства характеризуется посредственно.

С учетом вышеприведенных доказательств, в соответствии с разъяснениями в п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд оценивает поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, а также учитывает факты привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также в области безопасности дорожного движения.

Также суд принимает во внимание семейное положение административного ответчика, учитывает, что ФИО1 не работает, общественно-полезным трудом не занимается, постоянный источник доходов у него отсутствует, хотя ограничений в выборе характера работы по состоянию здоровья у него не имеется.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что имеются правовые основания для возложения на административного ответчика дополнительного административного ограничения, которое будет оказывать на него стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, выражающееся в увеличении ранее назначенных административных ограничений, а именно - в установлении обязательной явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 4 явки в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

При этом суд учитывает, что установление названных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на оказание на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора. Количество явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц) установлено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных доказательств по делу является разумным.

При этом сд считает необходимым отметить, что установление дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту жительства и не может рассматриваться и расцениваться как нарушающее права административного ответчика и совместно проживающих с ним лиц.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Кроме того суд отмечает, что при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом изложенного суд считает, что установленные в отношении административного ответчика административные ограничения соответствуют целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказывают на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении настоящего дела судом не усмотрено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что административный иск начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району о возложении на поднадзорное лицо ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 273КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 по <адрес> удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установив административные ограничения в виде обязательства являться 1 раз в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации, всего 4 явки в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения.

Начало исчисления срока дополнительного ограничения исчислять с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом временных ограничений его прав и свобод, за выполнением поднадзорным лицом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом 64 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», возложить на Отдел МВД РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии.

Судья Бутуханова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ