Решение № 2-2056/2021 2-2056/2021~М-1897/2021 М-1897/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2056/2021

Дело № 2-2056/2021

УИД 55RS0007-01-2021-003019-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Чередниченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску В.Н.В., В.А.В., Л.М.Н. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным выше иском, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления Администрации г. Омска от 18.05.2015 года № поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чем в карточке очередника стоят соответствующие отметки. На 2021 год номер очереди в списках №. Жилое помещение, в котором истцы зарегистрированы и проживают предоставлено им по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположено по адресу: <адрес>. Общая (жилая) площадь жилого помещения составляет 9,4 кв.м. 23.09.2016 года дом признан аварийным и подлежащим сносу. На сегодняшний день расселение не произведено, дальнейшее проживание в указанном доме не возможно.

Просят обязать Администрацию г. Омска предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу – комнаты <адрес> в г. Омске – иное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Омск, находящееся в границах САО г. Омска.

В судебном заседании истцы В.Н.В., В.А.В. исковые требования поддержали в полном объеме, дополнили, что в указанном жилом помещении проживать невозможно и опасно для жизни и здоровья, дом разрушен на 90 %. На сегодняшний день истцам приходится снимать жилое помещение. Предоставили заключение ООО «Ново-Омск», согласно которому жилое помещение не пригодно для проживания, не соответствует санитарно-эпидемиологическим, проживание возможно только после проведения комплекса ремонтно-восстановительных работ. Просят предоставить жилое помещение в Советском АО г. Омска, потому что В.А.В. там родился и вырос, но вообще согласны и в другом районе. Площадь жилого помещения 54 квадратных метров посчитали на всех истцов, так как состоят на учете для предоставления жилого помещения. Угроза по судебной экспертизе подтвердилась, сейчас у друзей проживают, иных жилых помещений для проживания нет. Просят иск удовлетворить в полном объеме. Иск предъявляют к Администрации города Омска в лице департамента жилищной политики, а Администрация должна проконтролировать департамент. Понесенные по делу судебные расходы к взысканию с ответчика не заявляют.

Истец Л.М.Н. извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска В.О.Н., действующая по доверенности в судебном заседании не оспаривала право истцов на предоставление жилого помещения, так как после проведения судебной экспертизы подтвердилась угроза обрушения. В части площади жилого помещения дополнила, что у истцов 9,4 м2 по договору социального найма, но не просчитана общая площадь получается 13,25, общая и жилая 9,4. У истцов заключен договор социального найма, дом состоит в Программе к расселению до 31.12.2024 года, истцы состоят на учете для предоставления жилого помещения, с учетом того, что угроза обрушения доказана, у них возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного. В Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07. 2009 г. № 14 разъяснено, что при выселении граждан из жилого помещения в связи с его аварийностью по договору социального найма предоставляется равнозначное жилое помещение и истцы не теряют право состоять дальше на учете. Решением Омского городского совета от 17.06.2020 г. № 237 о внесении изменений в некоторые решения Омского городского совета полномочия по заключению соглашений по изъятию жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, для муниципальных нужд, подписание актов отнесены к функциям департамента жилищной политики Администрации г. Омска.

Третье лицо: департамент имущественных отношений Администрации города Омска, надлежащим образом уведомлялся судом о месте и времени судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п.п. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее, чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что семья истцов проживает на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с В.А.В., которому предоставлено по договору социального найма жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей и жилой площадью 9,4 кв.м. Совместно с ним в жилое помещение вселяются члены семьи: В.Н.В. и Л.М.Н. (том 1 л.д.11-12,13).

В.А.В., В.Н.В. и Л.М.Н. приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, номер очереди по общему списку – 19501.(л.д.14-15. 18-19, л.д.60-61, 88-90).

Постановлением Администрации г. Омска №1175-п от 23 сентября 2016 года многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения № от 24 августа 2016 года. (л.д. 17,68-69, л.д.142-145).

Из ответа на судебный запрос (л.д.43-44) следует, что многоквартирный жилой <адрес> в городе Омске подлежит расселению в рамках Программы, согласно которой планируемая дата окончания переселения граждан из данного дома – 31.12.2024 года.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Согласно техническому отчету ООО «КонцептПРОЕКТ» № июле 2016 года пот результатам инструментального обследования технического состояния жилого дома по <адрес> установлено, что физический износ обследуемого здания составил 77 %. В целом техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное. Основанием для признания жилого дома не пригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения технического состояния здания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению уровня надежности здания, изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. (том 1 л.д. 149-219).

Согласно проведенного в 2021 году технического обследования Экспертно-оценочного бюро ООО «Ново-Омск» (том 1 л.д.246-250, том 2 л.д. 1-30) жилое помещение № общей площадью 9,4 кв.м., расположенное в кирпичном 5-ти этажном многоквартирном доме по адресу: <адрес> не соответствует п.п. 33 и 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». На момент исследования жилое помещение не является пригодным для проживания. Проживание в данном помещении возможно только после выполнения комплекса ремонтно-восстановительных работ.

Согласно заключению ООО «ОМЭКС» (том 2 л.д. 65-89) на момент проведения судебной экспертизы техническое состояние комнаты <адрес> имеется реальная угроза обрушения конструкций дома, техническое состояние комнаты не безопасно для проживания, так как находится в недопустимом состоянии. При этом, отмечается, что не безопасно пребывание людей и в местах общего пользования, так как при визуальном осмотре ДД.ММ.ГГГГ мест общего пользования от входа в подъезд до входа в комнату, было обнаружено, что: при входе в подъезд <адрес>, козырек из ж/б плиты имеет видимые следы разрушения бетона, а также деформацию и коррозию армирующего каркаса, объект находится в аварийном техническом состоянии. Справа от входа в подъезд № кирпичная кладка фундамента имеет следы разрушения до плиты перекрытия 1-го этажа, при осмотре фундамента в рамках подъезда №, было обнаружено, что имеются следы замокания блоков ФБС и разрушения раствора кладки блоков и кирпича, на поверхности пола имеется вода высотой 150 мм, влажность имеется и на поверхности стен лестничной клетки 1 – го этажа. Лестничная клетка до входа в секцию имеет видимые следы деформации ж/б ступеней, следы раскрашивания, а также следы отслоения штукатурно-окрасочного слоя стен. В местах общего пользования секции 8 на поверхности стен имеются многочисленные следы увлажнения стен (образование пятен, похожих на плесень и грибок). Отслоение штукатурного слоя, на потолке имеются следы от неоднократного протопления (пятна желтого цвета, отслоение окрасочно-шпаклевочного слоя), на полу присутствуют следы гниения древесины, местами доски имеют перепад по высоте, газоснабжение отключено, электропроводка имеет многосменные следы ремонта (скрутки, замену участков кабеля), стояки холодной и горячей воды имеют значительные следы коррозии, на сантехнических приборах присутствуют следы от подтекания. Многоквартирный домна дату проведения экспертизы (как и помещение комнаты 41) создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном в данном многоквартирном жилом доме, длительное время имеет место стабильное разрушение несущих конструкций, угрожающее жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Указанное жилое помещение не соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам, непригодно для постоянного проживания и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом помещении, в связи с возможностью внезапного обрушения перекрытий, потерявших износоустойчивость.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из объяснений стороны истца следует, что в указанном помещении в настоящее время проживает истицы и член их семьи: В.Н.В., В.А.В., Л.М.Н.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Кроме того, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ. При этом, суд принимает во внимание, что законодательством РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

При расчете площади жилого помещения, предоставляемого истцу и членам его семьи, суд приходит к следующему.

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес>, что общая и жилая площадь комнаты истцов составляет 9, 4 кв.м., а с учетом права семьи истцов на пользование вспомогательными помещениями в секции общая площадь жилого помещения составляет - 13,25 квадратных метров. (том 1 л.д.215-217,221-231). Данная площадь жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Таким образом, истцу с учетом состава семьи следует предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого аварийного по адресу: <адрес> в многоквартирном жилом доме, подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 13,25 квадратных метров, жилой площадью не менее 9,4 квадратных метров.

При этом, суд отклоняет доводы стороны истца о том, что жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью 54 квадратных метров, исходя из нормы предоставления на каждого члена семьи.

Суд принимает во внимание, что положения ст. 87 ЖК РФ предусматривают компенсационный характер предоставления жилого помещения лицам, пользующимся им на условиях социального найма.

При этом, истцы не лишены права улучшить свои жилищные условия в порядке очередности, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения семья истцов состоит. Нет обязанности у ответчика и по предоставлению семье истца жилого помещения в конкретном районе города Омска, жилое помещение должно быть предоставлено семье истцов в черте населенного пункта город Омск.

Возложить обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома аварийным необходимо на Департамент жилищной политики Администрации города Омска, поскольку департамент жилищной политики является уполномоченным структурным подразделением Администрации г. Омска и действует в пределах полномочий, установленных в Положении о департаменте жилищной политики Администрации г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета от 13.02.2015 г. № 105.

Представитель ответчика в своих возражениях ссылается на тот факт, что произвести расселение указанного многоквартирного дома в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием достаточного финансирования, так как в настоящее время расселение производится в рамках утвержденной программы на 2019-2025 год.

Данные доводы ответчика судом не могут быть приняты во внимание, с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств дела и проживании семьи истца в аварийном жилом помещении, не соответствующим санитарным и техническим нормам, в условиях реальной опасности для жизни и здоровья по причине длительного аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истцов.

От возмещения судебных расходов за счет ответчика при принятии решения истцы отказались, что является их правом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск В.Н.В., В.А.В., Л.М.Н. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации города Омска предоставить вне очереди В.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.А.В. ДД.ММ.ГГГГ годарождения, Л.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 13,25 квадратных метров, жилой площадью не менее 9,4 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 26 июля 2021 года.