Решение № 2-610/2025 2-610/2025~М-2/441/2025 М-2/441/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-610/2025

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» ноября 2025 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием представителя истца <данные изъяты>2 адвоката <данные изъяты>5,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты>7,

при помощнике судьи <данные изъяты>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению <данные изъяты>3 к ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе во включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов службы в <данные изъяты> пожарной спасательной службе,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - Зарайское территориальное управление силами и средствами «Мособлпожспас»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> Каширское территориальное управление силами и средствами ГКУ МО «Мособлпожспас»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - территориальное управление 12 ГКУ МО «Московская областная противопожарная -спасательная служба; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - территориальное управление 12 ГКУ МО «Московская областная противопожарная - спасательная служба; обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, включив в стаж следующие периоды:

с <данные изъяты> по <данные изъяты> - <данные изъяты>

с <данные изъяты> по <данные изъяты><данные изъяты>

с <данные изъяты> по <данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебное заседание истец <данные изъяты>2 не явился, извещен о дате, времени и месте слушания надлежащим образом.

Представитель истца <данные изъяты>2 адвокат <данные изъяты>5 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты>7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В дело поступили письменные возражения.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения участников, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <данные изъяты> истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

После проверки представленных документов, истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано, о чем было вынесено Решение <данные изъяты>.

В соответствии п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайной ситуации, по достижению возраста 40 лет либо независимо от возраста, при наличии величины индивидуального коэффициента в 2025 году не менее 30,00.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований федерального органа исполнительной власти (МЧС России).

Положениями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года № 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 года N 84, а также отдельные руководители аварийно - спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ и подпункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Компетенция аварийно-спасательных служб, созданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Так, в силу подпункта "д" пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при недостаточности собственных сил и средств для организации и проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе обращаться к Правительству Российской Федерации за помощью.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 статьи 11 указанного закона органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно- спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, деятельность спасателей профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Соответственно дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии. по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований, созданных в форме казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно- спасательными формированиями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, создавая свои профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, вправе за счет средств собственного бюджета предусматривать для соответствующих категорий спасателей дополнительные гарантии пенсионного обеспечения.

Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. Не имеют этого права и работники аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других министерствах и ведомствах.

По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату обращения страховой стаж составил 34 года 10 месяцев 5 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила - 157,724.

Стаж на соответствующих видах работ составил 0 л. 0 мес. 0 дн.

Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - работа, филиал ГУМО «Противопожарная служба <данные изъяты>» - <данные изъяты>, так как право на досрочное назначение пенсии установлено спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, входящий в организационную структуру МЧС России.

Работникам аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых иными системами, например субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями, не входящими в организационную структуру МЧС России, законодательством Российской Федерации право на досрочную пенсию не установлено. Код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - работа, <данные изъяты>», так как право на досрочное назначение пенсии установлено спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, входящий в организационную структуру МЧС России.

Работникам аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых иными системами, например субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями, не входящими в организационную структуру МЧС России, законодательством Российской Федерации право на досрочную пенсию не установлено. Код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - работа, <данные изъяты>», так как право на досрочное назначение пенсии установлено спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, входящий в организационную структуру МЧС России.

Работникам аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых иными системами, например субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями, не входящими в организационную структуру МЧС России, законодательством Российской Федерации право на досрочную пенсию не установлено. Код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> - работа, территориальное управление 12 ГКУ <данные изъяты> «Московская областная противопожарная-спасательная служба», так как право на досрочное назначение пенсии установлено спасателям профессиональных аварийно- спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, входящий в организационную структуру МЧС России.

Работникам аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых иными системами, например субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями, не входящими в организационную структуру МЧС России, законодательством Российской Федерации право на досрочную пенсию не установлено. Код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует.

На основании выше изложенного, суд делает вывод, что оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <данные изъяты>2, <данные изъяты> года рождения, было принято на законных основаниях, из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <данные изъяты>3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> - Зарайское территориальное управление силами и средствами «Мособлпожспас»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> Каширское территориальное управление силами и средствами ГКУ МО «Мособлпожспас»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - территориальное управление 12 ГКУ МО «Московская областная противопожарная -спасательная служба; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - территориальное управление 12 ГКУ МО «Московская областная противопожарная - спасательная служба; обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, включив в стаж следующие периоды:

с <данные изъяты> по <данные изъяты> - Зарайское территориальное управление силами и средствами «Мособлпожспас».

с <данные изъяты> по <данные изъяты> Каширское территориальное управление силами и средствами ГКУ МО «Мособлпожспас».

с <данные изъяты> по <данные изъяты> территориальное управление 12 ГКУ МО «Московская областная противопожарная -спасательная служба.

с <данные изъяты> по<данные изъяты> территориальное управление 12 ГКУ МО «Московская областная противопожарная -спасательная служба, оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено <данные изъяты>.

Судья Н.П.Бондаренко