Постановление № 5-142/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-142/2018

Дело № 5-142/2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2018 года г. Осташков

Судья Осташковского городского суда Тверской области Нечаев С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, представленный и.о заместителя начальника полиции МО МВД России «Осташковский», о неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенном Обществом с ограниченной ответственностью «Равелин», ИНН <***>, КПП 770501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 115093 <...> почтовый адрес: 111250 <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Равелин» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующихобстоятельствах:

ООО «Равелин», являясь работодателем, не уведомило в установленный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о том, что в период с 16.02.2018 года по 21.02.2018 года на объекте строящемся жилом доме, расположенном <...> привлекло к трудовой деятельности по устному договору в качестве разнорабочего гражданина Республики <адрес> Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на работу, выданного на территории Тверской области, тем самым нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», факт чего был выявлен 29.05.2018 года в 14 часов 45 минут.

Представитель ООО «Равелин» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, дело на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Виновность ООО «Равелин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №, составленном 29.05.2018 года начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский» ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Равелин» (л.д.4-5);

протоколом об административном правонарушении от 21.02.2018 года, составленным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ф.И.О. (л.д.8);

постановлением от 22.02.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вынесенным в отношении Ф.И.О. (л.д.9);

объяснениями Ф.И.О. от 21.02.2018 года, согласно которым 16.02.2018 года он приехал на работу в г. Осташков на стройку по предложению его дяди, работал без заключения трудового договора, за получением патента на работу в Тверской области он не обращался, регистрации в г. Осташкове не имеет, оформляет патент в г. Москва и регистрацию там же (л.д.10);

копией паспорт Ф.И.О., миграционной карты, патента, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.11, 12-14);

карточкой организации, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет ООО «Равелин» (л.д.15,16,17);

Уставом ООО«Равелин», согласно которого одним из видов деятельности ООО«Равелин» является производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ (л.д.18-29);

сообщением Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 13.04.2018 года, согласно которому ООО «Равелин» уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) на гражданина Ф.И.О. не подавало, патент для осуществления трудовой деятельности на него не выдавался (л.д.42);

объяснениями генерального директора ООО «Равелин» Ф.И.О.3, прораба ООО «Равелин» Ф.И.О.1, заместителя директора ООО «Равелин» Ф.И.О.2 (л.д.49-51,57-58,59-61).

Оценивая перечисленные выше доказательства, нахожу их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия ООО «Равелин» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как оно, в нарушение Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

При этом данное уведомление должен подать работодатель согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Равелин» в совершении административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

ООО «Равелин», осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе и миграционного, и, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность своевременно уведомить соответствующее подразделение по вопросам миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, однако не приняло для этого все возможные и зависящие от него меры.

Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, регулирует отношения в сфере режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и требуют строгого контроля со стороны государственных контролирующих органов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в отношении ООО «Равелин» не установлено.

Смягчает наказание ООО «Равелин» привлечение к административной ответственности впервые.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, материальное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое выполняет строительство объекта «100-квартирный дом в городе Осташков» в целях реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 годы», то, что ООО «Равелин» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуетпричинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в размере 400 000 рублей, которое в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Равелин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «Равелин» административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья С.А. Нечаев