Решение № 12-280/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-280/2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Потешкина Ю.А. Дело № 12-280/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 12 ноября 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 сентября 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.09.2020 администрации города Ульяновска (далее – администрация) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 6.4 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на то, что вина администрации в совершении вменяемого правонарушения не подтверждена.

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. При этом бюджет МО «город Ульяновск» на 2019 год является дефицитным. В виду недостаточного финансирования решить осуществление обустройства контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями не представилось возможным.

Утверждает, что вопрос оборудования контейнерной площадки будет рассмотрен в 2020-2021 годах в рамках предусмотренных денежных средств в бюджете МО «город Ульяновск».

Ссылается на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» и судебную практику Конституционного Суда РФ.

Также ссылается на презумпцию невиновности.

Подробно позиция защитника администрации ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска деяние верно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу ч. 2 ст. 2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки по обращениям граждан сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 28.05.2020 выявлено, что по адресу: <...> (напротив детского сада «Северянка») на контейнерной площадке отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Кроме того, отсутствует специально оборудованная бетонным или асфальтовым покрытием площадка, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями по периметру, что нарушает п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также выявлено, что площадка для установки мусорных контейнеров установлена на расстоянии 8,4 м от жилого дома (при норме не менее 20 м и не более 100 м), что нарушает п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Вина администрации г. Ульяновска в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности не нарушены.

Вмененное администрации г. Ульяновска нарушение выявлено в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации города Ульяновска в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему оборудованию контейнерных площадок МО «город Ульяновск» не является основанием для неисполнения решения суда.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных на неё обязательств, а также свидетельствующих о том, что администрация осуществила все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов