Решение № 2А-229/2019 2А-229/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-229/2019

Дело 2а-229/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 12 марта 2019 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Отрадненского района Базавлука В.И.,

представителя административного ответчика – главы Передовского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Передовского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства; обязать администрацию Передовского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Передовского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в <адрес> в районе домовладения № в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.9.5 ГОСТ Р52289-2004 с обоих направлений установить дорожные знаки 1.23 «Дети», а также повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» совместно с дорожным знаком 8.2.1 «Зона действия»; в <адрес> в районе домовладения № в соответствии с требованиями п. 4.5.2 ФИО6 52766-2007 оборудовать пешеходный переход с дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», предусмотренными п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 и дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренной п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004.

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края Базавлук В.И. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика - глава Передовского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица, ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району Краснодарского края, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой района по информации ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка исполнения законодательства органами и учреждениями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой на территории Передовского сельского поселения Отрадненского района выявлен ряд существенных недостатков. В <адрес> в районе домовладения № в нарушение требований п. 5.2.25, п. 5.9.5 ГОСТ Р52289-2004 с обоих направлений отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», а также повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» совместно с дорожным знаком 8.2.1 «Зона действия». В <адрес> в районе домовладения № в нарушение требований п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует пешеходный переход, с дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», предусмотренными п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 и дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренной п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 188 Отрадненского района от ДД.ММ.ГГГГ глава Передовского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1081-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят» утвержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием Отрадненский район вновь образованным сельским поселениям, входящим в его состав. В приложении 8 к вышеназванному закону указано имущество, переданное в собственность Передовского сельского поселения, в том числе автомобильные дороги, на которых выявлены нарушения.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Бездействие администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края по непринятию своевременных мер в приведении дорог в соответствие с требованиями законодательства, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Передовского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Передовского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Передовского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Передовского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- в <адрес> в районе домовладения № в соответствии с требованиями п. 5.2.25, п. 5.9.5 ГОСТ Р52289-2004 с обоих направлений установить дорожные знаки 1.23 «Дети», а также повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» совместно с дорожным знаком 8.2.1 «Зона действия»;

- в <адрес> в районе домовладения № в соответствии с требованиями п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 оборудовать пешеходный переход с дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», предусмотренными п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 и дорожной разметкой 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренной п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Андреев