Решение № 2А-48/2018 2А-48/2018 ~ М-56/2018 М-56/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-48/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года <адрес>

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Гуциева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Межиевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-48/18 по административному исковому заявлению ФИО1 б/о. об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР об отказе в выдаче справки о реабилитации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, где просит признать незаконными действия должностных лиц Информационного центра Министерства внутренних дел по Чеченской Республике (далее ИЦ МВД по ЧР), выразившиеся в отказе в выдаче ей справки о реабилитации в связи с политическими репрессиями, связанными с высылкой на спецпоселение как чеченки по национальности и обязать ИЦ МВД по ЧР выдать ей указанную справку указав в обоснование своих требований следующее.

Постановлением ГОКО № от ДД.ММ.ГГГГ и Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Чечено-Ингушская АССР была ликвидирована, а чеченцы и ингуши, по политическим мотивам в административном порядке, по национальному признаку были высланы на спецпоселение в Казахстан и Среднюю Азию.

ДД.ММ.ГГГГ ее родители были высланы в КазССР как лица чеченской национальности. Там на спецпоселении ДД.ММ.ГГГГ году родилась ФИО1 Получив соответствующее разрешение, ее семья вернулась в ЧИАССР.

ФИО1 обратилась в ИЦ МВД по ЧР, для получения справки о реабилитации, где ей было отказано, в связи с тем, что ИЦ МВД по ЧР сведениями о политических репрессий в отношении ее родителей не располагает.

ФИО1 считает неправомерным отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации, поскольку она родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> КАЗ ССР т.е. на месте высылки.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

-признать действия ИЦ МВД по Чеченской Республике незаконными;

-обязать ИЦ МВД ЧР выдать справку о его реабилитации на основании Закона РФ от 18.10.1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, и просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МВД Чеченской Республики надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Однако направил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором ссылаясь на Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуга по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, указывает, что оснований для признания незаконным действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике не усматривается.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 З подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни и свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно письму начальника ИЦ МВД по ЧР № в выдаче справки о реабилитации ФИО1 отказано ввиду отсутствия в ИЦ МВД по ЧР сведений о применении в отношении него политических репрессий.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из того, что отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации ФИО1 был обоснованным, так как в результате проведенной проверки не было получено архивных документов, необходимых для выдачи такой справки в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В соответствии с п. 2.2. данного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

При таких обстоятельствах судом не усматривается основания для признания действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР незаконными.

Вместе с тем, применение к нему политических репрессий, а именно рождение истца на спецпоселении в условиях фактического ограничения свободы, то есть применения к нему политических репрессий до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, следует из сведений в общегражданском паспорте.

Так, согласно сведениям в общегражданском паспорте <...> на имя ФИО1, следует, что родился он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КАЗ ССР.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Следовательно, в отношении ФИО1 имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, поскольку право на свободу передвижения до 1956 было ограничено государством, исходя из чего он должен быть признан пострадавшим от политических репрессий с вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи, с чем МВД по ЧР обязано выдать ему справку о реабилитации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования Сукиевой Зары удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр Министерства внутренних дел по Чеченской Республике выдать Сукиевой Заре б/о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> КАЗ ССР, справку о реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шатойский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Гуциев

Копия верна: