Решение № 2-921/2018 2-921/2018~М-914/2018 М-914/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-921/2018

Дело №2-921/2018.

Подлинник.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.09.2018 г., выданной сроком на три года с запретом на передоверие полномочий, удостоверенной нотариусом нотариального округа Дюртюлинский район и г.Дюртюли РБ ФИО3, представителя ответчика - ФГБУ «Управление Башмелиоводхоз» Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем – ФИО4, действующей на основании доверенности от №28 от 01.10.2018 г., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО5, действующей по доверенности от 26.09.2018 г., действительной до 31.12.2018 г., при секретаре Шарифуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-921/2018 по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Управление Башмелиоводхоз» Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Управление Башмелиоводхоз» Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем, ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее - УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он обратился с заявлением от 09.07.2018 г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли (далее – Управление ПФР) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Управления ПФР от 20.07.2018 года № 55 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии не включив периоды: учебу в профессионально-техническом училище № 30 г. Октябрьского БАССР; работу– в качестве электросварщика по 3 разряду в НГДУ «Южарланнефть»; службу в Вооруженных Силах СССР; работу – в качестве электрогазосварщика по 4 разрядув МУП «Илишевская сельхозхимия»; работу – в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе «Полив» по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО «Башводмелиорация». Периоды, не засчитанные Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ составляет по Списку № 2 - 10 л. 10 м. 12 д. Периоды, засчитанные Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ составляет по Списку № 2 - 00 г. 00 м. 00 д. Считая данный отказ незаконным, просит суд обязать ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Башкортостан» Дюртюлинское Управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем выдать справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе за период работы электрогазосварщиком 5 разряда с 28.11.1991 г. по 21.05.1999 г. (07 л. 05 м. 24 д.); признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от 20.07.2018 г. № 55 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 июля 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, также пояснила, что предоставленная справка доказывает лишь факт работы, но не работу в особых условиях труда и не подтверждает полную занятость истца. На сегодняшний день «Управление Башмелиоводхоз» также Перечень по электрогазосварщикам не представила.

Представитель ответчика - ФГБУ «Управление Башмелиоводхоз» Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем – ФИО4 исковые требования признала частично, также суду пояснила, что истец действительно работал в арендном коллективе «Полив», о чем ими была выдана справка.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным в суд трудовой книжке серии №, датой заполнения трудовой книжки 19 июня 1984 г., архивным справкам, видно, что истец с 02.08.1979 г. по 23.11.1979 г. (03 м. 22 д.) работал в качестве электросварщика по 3 разряду в НГДУ «Южарланнефть»;; с 21.01.1984 г. по 30.03.1984 г. (02 м. 10 д.) работал в качестве электрогазосварщика по 4 разряду в МУП «Илишевская сельхозхимия»; с 28.11.1991 г. по 21.05.1999 г. (07 л. 05 м. 24 д.) работал в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе «Полив» по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО «Башводмелиорация».

Как следует из военного билета серии № от 23 ноября 1979 г., ФИО1 с 24.11.1979 г. по 23.11.1981 г. (02 г. 00 м. 00 д.) проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

Согласно аттестату № от 16.07.1979 года ФИО1 с 01.09.1978 г. по 16.07.1979 г. (10 м. 16 д.) – учился в профессионально-техническом училище № 30 г. Октябрьского БАССР.

Решением УПФ № 55 от 20 июля 2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии не включив следующие периоды:

с 01.09.1978 г. по 16.07.1979 г. (10 м. 16 д.) – учеба в профессионально-техническом училище № 30 г. Октябрьского БАССР;

с 02.08.1979 г. по 23.11.1979 г. (03 м. 22 д.) – в качестве электросварщика по 3 разряду в НГДУ «Южарланнефть»;

с 24.11.1979 г. по 23.11.1981 г. (02 г. 00 м. 00 д.) - служба в Вооруженных Силах СССР;

с 21.01.1984 г. по 30.03.1984 г. (02 м. 10 д.) – в качестве электрогазосварщика по 4 разряду в МУП «Илишевская сельхозхимия»;

с 28.11.1991 г. по 21.05.1999 г. (07 л. 05 м. 24 д.) – в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе «Полив» по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО «Башводмелиорация».

Периоды, не засчитанные Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ составляет по Списку № 2 - 10 л. 10 м. 12 д.

Периоды, засчитанные Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ составляет по Списку № 2 - 00 г. 00 м. 00 д..

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее по тексту – Список №2 от 22 августа 1956 г.), согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным» (раздел XXXI I «Общие профессии»).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введенный в действие с 1 января 1992 г. и подлежащий распространению на территорию РСФСР, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (раздел XXХIII «Общие профессии» (23200000-19756), «газосварщикам» (23200000-11620), «электросварщикам ручной сварки» (23200000-19906).

При этом, факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665).

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 года №5 под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками №1 и №2, не менее 80 процентов рабочего времени.

Так, из письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, Списком №2 от 22 августа 1956 г. четко предусмотрены вышеперечисленные должности, и не указано на требование иметь занятость полный рабочий день и способ варки - ручной или автоматический.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указаний о том, что ФИО1 принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными. Более того, суд полагает, что доказательств, свидетельствующих о занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени УПФ не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что истец в спорные периоды был непосредственно занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

По мнению суда, неправильное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не должно влечь нарушение прав истца на назначение страховой пенсии по старости. Также неисполнение работодателем обязанности по согласованию Перечня льготных профессий и должностей, равно как и предоставление не достоверных индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Таким образом, указанные периоды времени подлежит зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в вооруженных силах СССР Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, действовавшее в период прохождения истцом службы в вооруженных силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что период учебы с 01.09.1978 г. по 16.07.1979 г.. в ПТУ, а также период с 24.11.1979 г. по 23.11.1981 г. службы в вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда, этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Таким образом, период службы в вооруженных силах СССР и учебы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж истца.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения № 55 от 20 июля 2018 г., вынесенного УПФ, в части не зачета в стаж на соответствующих видах работ, периодов работы ФИО1: с 01.09.1978 г. по 16.07.1979 г. (10 м. 16 д.) – учеба в профессионально-техническом училище № 30 г. Октябрьского БАССР; с 02.08.1979 г. по 23.11.1979 г. (03 м. 22 д.) – в качестве электросварщика по 3 разряду в НГДУ «Южарланнефть»; с 24.11.1979 г. по 23.11.1981 г. (02 г. 00 м. 00 д.) - служба в Вооруженных Силах СССР; с 21.01.1984 г. по 30.03.1984 г. (02 м. 10 д.) – в качестве электрогазосварщика по 4 разряду в МУП «Илишевская сельхозхимия»; с 28.11.1991 г. по 21.05.1999 г. (07 л. 05 м. 24 д.) – в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе «Полив» по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО «Башводмелиорация».

Проверив и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 в части зачетов спорных периодов в стаж работы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 была выдана справка под №69 от 01.06.2018, за период работы в арендном коллективе «Полив» по эксплуатации орошаемых земель при ПИК-11 ПСЭО «Башводмелиорация» электрогазосварщиком 5 разряда с 28.11.1991 г. по 21.05.1999 г., иск в части требований к ответчику ФГБУ «Управление Башмелиоводхоз» Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем о выдаче справки необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от 20.07.2018 г. № 55 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.09.1978 г. по 16.07.1979 г. (10 м. 16 д.) – учеба в профессионально-техническом училище № 30 г. Октябрьского БАССР; с 02.08.1979 г. по 23.11.1979 г. (03 м. 22 д.) – в качестве электросварщика по 3 разряду в НГДУ «Южарланнефть»; с 24.11.1979 г. по 23.11.1981 г. (02 г. 00 м. 00 д.) - служба в Вооруженных Силах СССР; с 21.01.1984 г. по 30.03.1984 г. (02 м. 10 д.) – в качестве электрогазосварщика по 4 разряду в МУП «Илишевская сельхозхимия»; с 28.11.1991 г. по 21.05.1999 г. (07 л. 05 м. 24 д.) – в качестве электрогазосварщика 5 разряда в арендном коллективе «Полив» по эксплуатации орошаемых земель при ПМК-11 ПСЭО «Башводмелиорация».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09 июля 2018 г.

В удовлетворении исковых требований к ответчику ФГБУ «Управление Башмелиоводхоз» Дюртюлинское управление по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем о выдачи справки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме составлено 22 октября 2018 г.

Судья Ф.Х. Гизатуллин