Решение № 2А-222/2019 2А-222/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-222/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Забайкальск

29 мая 2019 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Бадмажаповой Б.З.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 4346 от 17.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск административное дело № 2а-222/19 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Забайкальское» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Заместитель прокурора Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск, установлено, что на территории, прилегающей к городскому кладбищу (возле земельного участка по адресу: пгт. Забайкальск ул. Малая на расстоянии 30 метров в северном направлении), на расстоянии не менее 20 м. от ограждения имеются несанкционированные свалки (накопления) твердых бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, бутылки, искусственные цветы, сухая трава, строительный мусор).

Причиной образования несанкционированных свалок является отсутствие надлежаще оборудованных мест для сбора мусора. На южной стороне кладбища установлен один контейнер для мусора, отсутствует площадка с твердым покрытием. Наличие несанкционированных свалок повышает риск возникновения пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу. Кроме того, наличие несанкционированной свалки ставит под угрозу санитарно – эпидемиологическое благополучие населения пгт. Забайкальск, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновение эпидемий.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, несанкционированно расположенных на территории городского кладбища, расположенного в городском поселении «Забайкальское» возле земельного участка по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Октябрьская, 1д, от ориентира ул. Малая на расстоянии 30 м. в северном направлении, а также на прилегающей к ограждению кладбища территории на расстоянии не менее 20 м. от ограждения; в части непринятия мер по содержанию указанного кладбища в соответствии с СанПин 2.1.2882-11, возложить на ответчика обязанность по организации и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора с территории городского кладбища и прилегающей к ней территории, а также обязать ответчика принять меры по содержанию городского кладбища в соответствии с СанПин 2.1.2882-11, а именно: установить на территории кладбища огороженные площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним, урны для сбора мусора.

В ходе производства по делу прокурор от исковых требований в части обязания ответчика организовать и ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора с территории городского кладбища и прилегающей к ней территории отказался, производство по делу в указанной части прекращено.

Также прокурором уточнен п. 3 исковых требований, определен срок исполнения решения суда – до 01.09.2019 г.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Бадмажапова Б.З. исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования с учетом уточнений признала, однако просила установить срок исполнения решения суда до 01.03.2020 г., ссылаясь на отсутствие в бюджете лимитов по статье «благоустройство».

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В ч. 2 ст. 304 КАС РФ указано, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенного, а также, что правилами главы 22 КАС РФ не установлен запрет на принятия признания иска ответчиком, суд принимает признание ответчиком административного иска и приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, какие действия предстоит совершить ответчику для исполнения решения, размер финансовых затрат, суд полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда. Доводы представителя ответчика о необходимости определения более длительного срока для исполнения решения суда (до 01.03.2020 г.) суд считает необоснованными. В ходе судебного заседания представителем ответчика было озвучено, что для оборудования контейнерных площадок необходимы финансовые затраты в пределах 30 000 руб., таких денежных средств в бюджете поселения не имеется. Вместе с тем, отсутствие на настоящий момент денежных средств в размерах, необходимых для исполнения решения суда, не означает, что в течение 2019 г. в бюджет не будет поступлений дополнительных средств (погашение дебиторской задолженности, дополнительные поступления из краевого бюджета). Кроме того, запланированный административным ответчиком способ оборудования площадки для мусоросборников не является оптимальным, иной способ может минимизировать расходы городского поселения, а также сократить срок производства работ по оборудованию площадки для мусоросборников.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, несанкционированно расположенных на территории городского кладбища, расположенного в городском поселении «Забайкальское» возле земельного участка по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Октябрьская, 1д, от ориентира ул. Малая на расстоянии 30 м. в северном направлении, а также на прилегающей к ограждению кладбища территории на расстоянии не менее 20 м. от ограждения; в части непринятия мер по содержанию указанного кладбища в соответствии с СанПин 2.1.2882-11.

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» в срок до 01.09.2019 г. принять меры по содержанию городского кладбища, расположенного в городском поселении «Забайкальское» возле земельного участка по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Октябрьская, 1д, от ориентира ул. Малая на расстоянии 30 м. в северном направлении, в соответствии с СанПин 2.1.2882-11, а именно: установить на территории кладбища огороженные площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним, урны для сбора мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина