Постановление № 5-661/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-661/2017

Дело № 5-661/2017 КОПИЯ

Поступило в суд 24.08.2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Ленинский районный суд г.Новосибирска

<...>

11 октября 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Бурнашова В.А.,

при секретаре судебного заседания Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Департамента транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

21.07.2017 на улице Ватутина, 19 в Ленинском районе г. Новосибирска, юридическое лицом Департамент транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, или других дорожных сооружений, а именно на пересечении улиц Блюхера и Ватутина имеется отклонение верха головки рельса трамвайных путей от 3 см. до 9 см. от уровня проезжей части и межрельсового дорожного полотна, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Определением должностного лица ГИБДД от 21.07.2017 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

16.08.2017 по выявленным нарушениям государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску лейтенантом полиции ФИО1 в отношении Департамента транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На стадии административного расследования законный представитель Департамента транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска вину в совершении правонарушения не признавал, пояснил, что ремонтом и обслуживанием трамвайных путей и межрельсового настила трамвайных путей занимается МКП ГЭТ. ДТиДБК мэрии г. Новосибирска профинансировали деятельность МКП ГЭТ согласно муниципальному заданию, финансирование устранений вышеуказанного нарушения было осуществлено в полном объеме, МКП ГЭТ определена, как организация, выполняющая работы по ремонту трамвайных путей и межрельсового настила трамвайных путей. ДТиДБК мэрии г. Новосибирска несет ответственность за обустройство вышеуказанных улиц техническими средствами организации дорожного движения, а также за их содержание (объяснение – л.д. 4).

В судебное заседание законный представитель Департамента транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ:

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина Департамента транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска (ДТиДБК мэрии г. Новосибирска) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, собранных в ходе проведенного административного расследования:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 16.08.2017 года (л.д. 4);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.07.2017 года, в соответствии с которым на пересечении улиц Блюхера и Ватутина имеется отклонение верха головки рельса трамвайных путей от 3 см. до 9 см. от уровня проезжей части и межрельсового дорожного полотна, с фотографиями. Замеры проводились рейкой дорожной универсальной РДУ-Андор (свидетельство о поверке № 316848) (л.д. 8-9);

- объяснением законного представителя юридического лица Департамента транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска - ФИО2 от 28.07.2017 года к протоколу об административном правонарушении, согласно которым ДТиДБК мэрии г. Новосибирска несет ответственность за обустройство улиц Блюхера и Ватутина техническими средствами организации дорожного движения (л.д. 11);

- объяснением законного представителя МКУ «ДЭУ № 3» - ФИО3 от 03.08.2017 года к протоколу об административном правонарушении, согласно которым обязанности по содержанию трамвайных путей не возложены на МКУ «ДЭУ № 3» (л.д. 19);

- объяснением законного представителя МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» - ФИО4 от 14.08.2017 года к протоколу об административном правонарушении, согласно которым трамвайные пути находятся на праве оперативного управления МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт», но свидетельство на праве оперативного управления не оформлено, муниципальное задание на ремонт и обслуживание трамвайных путей не готовится (л.д. 39).

Выявленное отклонение верха головки рельса трамвайных путей от 3 см. до 9 см. от уровня проезжей части и межрельсового дорожного полотна на пересечении улиц Блюхера и Ватутина является нарушением п.п. 3.1.1, 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93, п. 1.5 ПДД РФ:

- п. 3.1.1. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью,

- п. Не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см.

Устранение указанных недостатков должно быть осуществлено в течение не более 2 сут. с момента их обнаружения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понятие «дорога» как обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения включает в себя трамвайные пути, при их наличии. Следовательно, трамвайные пути, при их наличии, являются частью дороги.

При определении субъекта правонарушения следует учитывать особенности правового статуса автомобильных дорог как объекта гражданских прав, установленного Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности, то есть согласно статье 1 данного Закона деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения городского округа пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», следовательно, данные полномочия являются расходным обязательством местного бюджета.

Обеспечение мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе и на объектах улично-дорожной сети, в силу статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также входит в полномочия органов местного самоуправления, такие полномочия являются расходным обязательством муниципальных образований.

Из этого следует, что вопросы ремонта автомобильных дорог местного значения регулируются нормативными актами муниципальных образований.

Из устава МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» (л.д. 26-35) не следует, что его деятельность связана с содержанием дорог в безопасном для движения состоянии, содержание раздела 2 устава о целях, предмете и видах деятельности предприятия не позволяет сделать вывод о том, что ремонт трамвайного полотна в месте сопряжения с автомобильной дорогой является уставной деятельностью предприятия.

При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованным составление административного протокола по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Департамента транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и полагает необходимым назначить юридическому лицу - Департаменту транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Департамент транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД РФ по Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, р/с <***> в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045 004 001, КБК 188 1 16 30020 01 6000 140, ОКТМО 50701000, УИН 18810354172020052415.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник постановления находится в материалах административного дела № 5-661/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная